近年來，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)決策部署，消除房屋安全隱患，改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌，按照省、市、縣有關(guān)工作要求，平原縣住建局與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合，將“危房解?！迸c“人居環(huán)境整治”相結(jié)合，“治表”與“治本”相結(jié)合，通過盤活農(nóng)村閑置資源，繪就了“拆一片、建一片、富一片、 美一片”的鄉(xiāng)村畫卷，人居環(huán)境得到顯著提升。

一、摸底數(shù)明權(quán)屬，變“要我拆”為“我要拆”

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，吹響行動“攻堅(jiān)哨”。平原縣委、縣政府高度重視，第一時(shí)間成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)自建房安全隱患整治工作。縣住建局協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等相關(guān)部門先后召開專題會議12次，通過一鎮(zhèn)一策、一村一策，因地制宜拆除危舊房屋，真正構(gòu)建起政府主導(dǎo)、群眾廣泛參與的城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治新格局。

（二）摸排鑒定，筑牢群眾“安居夢”。平原縣住建局以分片包干的形式深入各村，對全縣存在安全隱患的房屋進(jìn)行“地毯式”排查。對于符合農(nóng)村危房改造條件的，發(fā)現(xiàn)一戶、記錄一戶，對于 C、D 級的危房全部進(jìn)行修繕或重建，實(shí)現(xiàn)不漏一戶、不落一人。截至目前，共排查錄入各類房屋35.1萬棟，鑒定出C級房屋146戶、D級房屋577戶。同時(shí)，鎮(zhèn)村干部全面核查轄區(qū)內(nèi)每一戶危舊房屋的位置結(jié)構(gòu)、邊界面積等信息作為原始材料拍照留檔，堅(jiān)持“一戶一檔”原則，建立起一套完整的到戶臺賬清單。

（三）簽訂合同，村民吃下“定心丸”。在縣自然資源局前期開展的宅基地“三權(quán)分置”工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民自愿與政府簽訂合同，以合同載明原始房屋數(shù)據(jù)、宅基地權(quán)屬， 并明確后續(xù)如遇征遷、土地流轉(zhuǎn)或集體土地上市等情況，宅基地權(quán)益仍歸村民所有，切實(shí)讓村民吃下“定心丸”，進(jìn)一步提高群眾拆除危舊房屋的主動性和積極性。

二、多元盤活土地，變“冷資產(chǎn)”為“熱效應(yīng)”

農(nóng)村危房閑置舊房拆除后，平原縣積極在盤活利用上做文章，將安心拆除工作與實(shí)用性村莊規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，結(jié)合周邊實(shí)際科學(xué)規(guī)劃土地用途，針對性制訂重建方案，使“沉睡” 的土地資源煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

（一）原址重建——尊重群眾鄉(xiāng)土情結(jié)。對原址重建的村民，縣住建局積極推廣新型農(nóng)居設(shè)計(jì)方案，明確好房屋重建標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，對新建房屋的建筑放線、基槽驗(yàn)收、主體封頂、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，確保每一處危房改造的工程質(zhì)量和建設(shè)規(guī)范。

（二）拆危植綠——改善農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)村莊實(shí)際情況，對適合進(jìn)行綠化的村莊以環(huán)鎮(zhèn)路為鏈、以小區(qū)塊為點(diǎn)，突出綠化特色，串點(diǎn)連線、一體建設(shè)； 對適合修建休閑場所的小型地塊，合理利用拆危后閑置的瓦片、磚塊等材料修建小廣場、小花臺、小公園，形成“村村見綠、一路長青”的鄉(xiāng)村美景，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。

（三）邊角經(jīng)濟(jì)——增加村民集體收入。按照“一村一品”原則，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊采取“訂單化”種植模式發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)政府全過程服務(wù)，引導(dǎo)群 眾種植兼具經(jīng)濟(jì)和觀賞價(jià)值的農(nóng)作物和中藥材植株，實(shí)現(xiàn)“種、產(chǎn)、銷”一體化經(jīng)營，確保種有所收、忙有所獲，既美化了村莊環(huán)境，又帶動了村民與集體“雙增收”，有力助推鄉(xiāng)村振興。

（四）龍頭帶動——零散土地賦能發(fā)展。通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，對拆除房屋后的閑置土地進(jìn)行集中連片流轉(zhuǎn)，探索“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、大棚數(shù)字化、作物無害化、 標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)化”的農(nóng)業(yè)4.0模式，最大限度發(fā)揮了土地資源效益。如，張華鎮(zhèn)與京東集團(tuán)、山東芒種集團(tuán)等企業(yè)對接合作，投資1億元，建設(shè)522畝地的京東數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（大棚），村民入股土地分紅，帶動村民增收致富，僅北白村2023年集體收入就已突破100萬元，解決農(nóng)村閑散勞動力90余人。目前，該模式已向全縣推廣。

（五）房票安置——發(fā)揮增減掛鉤效益。針對危舊房屋較多，村民整體拆遷意愿強(qiáng)烈的村莊，探索房票安置模式，召開村民大會、征求村民意見，實(shí)施規(guī)?；疬w。如：德原街道東高村優(yōu)先實(shí)施連片拆遷的“小增減掛鉤”政策，在保證實(shí)施地塊符合騰空標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用房票安置措施，尊重群眾自身意愿。目前，已騰空土地指標(biāo)100余畝，復(fù)墾率達(dá)90%，已安置村民139戶。在促進(jìn)村集體收入、土地提升的同時(shí)，改善村民居住條件，減少平原縣樓市庫存。

三、實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，變“單兵突擊”為“協(xié)同作戰(zhàn)”

為有力度有溫度的規(guī)范自建房后續(xù)建管工作，確保新增危房及違建房屋及時(shí)得到整治，形成群防群治的良好工作局面，平原縣建立常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，形成以縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。通過房屋安全員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，引導(dǎo)村民自查風(fēng)險(xiǎn)并逐級上報(bào)安全隱患，同時(shí)，村（社區(qū)）每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度、縣住建局每半年進(jìn)行1次自建房安全常態(tài)化巡查，不斷充實(shí)基層房屋安全管理力量。

截至目前，拆除危房5746處、空心房2158處，總拆除面積達(dá)3958畝，整合閑散宅基地1146畝；新規(guī)劃建設(shè)村級道路900多米、文化廣場31處，種植美化植物36.5萬株，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目21處，開展特色種植800多畝，農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新，大大加快了全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

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