近年來，寧波市住房和城鄉(xiāng)建設局始終把建立和完善建筑市場信用體系作為促進建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要抓手，持續(xù)迭代升級建筑市場信用管理體系，構(gòu)建相適應的市場監(jiān)管新機制，加強信用監(jiān)管的支撐作用，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，提高全行業(yè)誠信水平。同時，力求完善建筑市場信用體系對現(xiàn)場安全質(zhì)量的信號傳遞反饋和支撐作用，形成對從業(yè)主體強有力的執(zhí)業(yè)行為激勵約束機制、社會公開監(jiān)督機制和質(zhì)量監(jiān)管機制，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的安全質(zhì)量共治格局。

??一、主要做法

??全過程監(jiān)管，為工程安全質(zhì)量時刻“保駕護航”。與傳統(tǒng)的斷續(xù)式監(jiān)管模式不同，寧波市建筑市場信用管理體系貫穿市場主體在建筑市場從業(yè)的事前、事中、事后全過程周期。在事前監(jiān)管環(huán)節(jié)，通過信用激勵和引導提高誠信意識；在事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，全面建立市場主體信用記錄，大力推進信用分級分類監(jiān)管；在事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，強調(diào)用好信用評價結(jié)果的失信聯(lián)合懲戒。

??差異化監(jiān)管，讓行業(yè)營商環(huán)境“良幣驅(qū)逐劣幣”。與對所有監(jiān)管主體平均用力導致監(jiān)管成本高、市場干擾多的傳統(tǒng)監(jiān)管模式不同，寧波市建筑市場信用管理體系根據(jù)不同信用狀況實施分級分類監(jiān)管。根據(jù)市場主體的信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施，對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”，從而提高了監(jiān)管效能，強化了行業(yè)的誠信共識。

??聯(lián)動監(jiān)管，聚多跨協(xié)同合力高效“齊抓共治”。寧波市建筑市場信用管理體系采用數(shù)字化、大數(shù)據(jù)的手段，有效整合各類信用信息，對市場主體的信用狀況進行精準刻畫，建立風險預判預警機制，為實施精準研判和風險隱患預防奠定支撐基礎。與傳統(tǒng)監(jiān)管各自為戰(zhàn)的模式不同，主動對接發(fā)改、人社、應急管理、綜合執(zhí)法等部門及司法部門、納入“信用寧波”的整體框架，形成全社會共同參與建筑市場信用監(jiān)管的強大合力。

??二、亮點特色

??突出“項目為王”導向。進一步強化工程建設現(xiàn)場安全質(zhì)量管理的重要性，除傳統(tǒng)市場信用評價外，增設項目管理評價要求，對企業(yè)和項目不良行為的失信扣分下不封底，有效遏制企業(yè)只注重良好行為加分項卻忽視了工程項目一線安全質(zhì)量水平的情況，促使市場主體時時規(guī)范建設行為、處處珍惜執(zhí)業(yè)信譽。

??倡導“術(shù)業(yè)有專攻”。按照企業(yè)資質(zhì)類別進行分組評價，將施工企業(yè)信用評價組別分為房屋建筑領域、市政工程領域(含軌道交通)、專業(yè)承包領域，針對企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢進行更科學公正的評價，避免因企業(yè)的規(guī)模大小而簡單粗暴地一刀切，倒逼部分“大而不強”的企業(yè)進一步強化“內(nèi)涵式”發(fā)展。

??重視公平公正評價。對不良行為采取以單個項目區(qū)域內(nèi)排名賦分并取均值的方式，一定程度緩解一直以來困擾建筑市場主體信用評價“做多錯多”難題，和不同區(qū)域間執(zhí)法尺度、執(zhí)法頻率等差異的影響，更具合理性。同時實施日常動態(tài)評價和階段評價相結(jié)合，實現(xiàn)信用管理的常態(tài)化，引導市場主體重視各項日常工作和長期經(jīng)營行為，避免企業(yè)不能“躺拿”高分。

??三、工作成效

??目前，寧波市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)已將包括施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、勘察設計企業(yè)等 工程建設領域主要參建主體共6424家，建設項目32162個，從業(yè)人員226791人納入信用管理，產(chǎn)生信用信息36000余條。今年1-11月，全市房建項目信用評價率88.2%，增長45.3%；市政項目信用評價率90.8%，增長40.1%；累計錄入不良行為信息1177條，同比增長26.7%，有力提高了安全質(zhì)量和建筑市場現(xiàn)場監(jiān)管權(quán)威性、有效性。

摘自?浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站?2023.12.28?寧波市住房和城鄉(xiāng)建設局

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