數(shù)字濟南建設是中央和省委部署的具體行動，旨在提升濟南的核心競爭力和推進治理現(xiàn)代化。濟南市城市管理局通過提升智慧化水平，破解渣土治理難題，在全省率先開發(fā)建筑垃圾管理服務信息平臺，探索渣土精細化管理的“濟南實踐”。

強化頂層設計?搭建智慧管理平臺

??近年來，濟南市持續(xù)加大對建筑垃圾治理力度，取得了較大成效。但渣土治理難點弊端仍未根治，當前仍存在未經(jīng)核準的大貨車從事建筑垃圾非法運輸情況，揚塵污染、噪聲擾民問題頻發(fā)，影響建筑垃圾運輸行業(yè)管理。同時各行業(yè)主管部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘，各區(qū)縣對建筑垃圾智慧化管理缺少統(tǒng)一的管理載體，管理通路不暢。

??經(jīng)過多方調研籌劃并借鑒國內先進城市治理經(jīng)驗，濟南市城市管理局在全省同行業(yè)中率先推進平臺建設，實現(xiàn)預警、發(fā)現(xiàn)、溯源、轉辦、處置、反饋、考核、分析、決策的閉環(huán)管理，打造輻射建筑垃圾處置全時、全域、全程的實時監(jiān)管系統(tǒng)，全面提升智慧化管理水平。

??管理平臺包含核準服務、批后監(jiān)管、考評管理、裝修裝飾、資源化利用和轉辦管理六大功能，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)對接、資源融合和閉環(huán)管理。

??通過該平臺，可以實時監(jiān)控查詢123家運輸企業(yè)和3336輛渣土車的數(shù)據(jù)，包括準入備案、狀態(tài)修改、車輛準入和退出、軌跡查車等；可以對源頭排放和末端消納進行批后監(jiān)管，提升市區(qū)兩級城管部門的工作效率；可以將紙面制度電子化，解決“人情考評”現(xiàn)象；通過微信小程序等便捷方式，實現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)、居民、商戶等裝修垃圾產生源頭的自主上報和自由發(fā)單；可以通過監(jiān)控抓拍設備統(tǒng)計資源化再利用數(shù)據(jù)；可以預警業(yè)務部門違規(guī)線索，形成轉辦件后提醒、預警和反饋，形成閉環(huán)管理。

注重實用管用?開發(fā)四大場景應用

??依托平臺，濟南市還積極打造視頻監(jiān)控等“四大場景應用”，推動渣土治理提質和為民服務升級。具體包括源頭視頻監(jiān)控實時溯源、途中車輛實時抓拍取證、末端排放數(shù)據(jù)自動鎖定和案件分析轉辦閉環(huán)處置。

??源頭視頻監(jiān)控實時溯源。針對源頭排放，平臺接入市住房城鄉(xiāng)建設部門近萬路視頻進行篩選，接入自建的視頻分析識別算法中。針對源頭使用未核準車輛運輸建筑垃圾、準入車輛存在違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象進行自動抓拍、主動識別。

??途中車輛實時抓拍取證。在全市19處重點區(qū)域安裝了近30路視頻監(jiān)控設備，結合車輛定位GPS數(shù)據(jù)，實現(xiàn)渣土運輸車輛違規(guī)問題快速預警、動態(tài)監(jiān)管。目前以上點位每日抓拍各類圖片近10萬張，經(jīng)系統(tǒng)自動分析判別后篩選圖片近1000張。

??末端排放數(shù)據(jù)自動鎖定。利用末端排放（89處直接利用項目、419路視頻）對違規(guī)消納的現(xiàn)象進行大數(shù)據(jù)分析。如發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)行為，系統(tǒng)自動生成線索直接推送至管理人員終端，為實現(xiàn)電子聯(lián)單和渣土流向分析提供數(shù)據(jù)支撐。

??案件分析轉辦閉環(huán)處置。貫穿市、區(qū)（縣）多層級管理主體，平臺針對源頭、途中、末端發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)問題，采用自動轉辦、分級處理的方式進行處置。針對時效性較強，需立查立改的違規(guī)事項，采用快轉快辦，系統(tǒng)自動通知，精確到各級管理人員，促進工作能動性充分發(fā)揮。

聚焦長效管理?建立閉環(huán)運行機制

??依托平臺建立指揮調度、閉環(huán)管理等機制，實現(xiàn)建筑垃圾全過程管理。

??讓數(shù)據(jù)說話?！白寯?shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策”的濟南市建筑垃圾管理新模式，平臺數(shù)據(jù)全面性達到近80%以上。利用地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等技術手段，自動發(fā)現(xiàn)率提升40%以上，渣土車違規(guī)運輸比例下降10%，實現(xiàn)渣土“兩點一線”全過程監(jiān)管服務。

??讓效率說話。實現(xiàn)智慧城管、交警等跨部門數(shù)據(jù)共享以及多種數(shù)據(jù)源的規(guī)范、治理與分析，解決了建筑垃圾數(shù)據(jù)分散存儲等問題，為建筑垃圾的智能監(jiān)管奠定數(shù)據(jù)基礎。

??讓成果說話。實現(xiàn)“源頭管控、全程監(jiān)管、準確分析、區(qū)域聯(lián)動、及時預警”的管理目標。通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)渣土“三黑”分析、渣土流向分析，為管理者提供大數(shù)據(jù)研判，持續(xù)提升建筑垃圾處置管理工作的智慧化、高效化、精細化。

摘自?《中國建設報》?2023.12.11?何繼文?范新華

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