辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城。這是杭州亞運(yùn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“亞運(yùn)”）的辦賽目標(biāo)，錨定這一目標(biāo)，浙江省杭州市城管局深入貫徹“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的辦賽要求，圍繞“美麗杭州迎亞運(yùn)環(huán)境品質(zhì)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，打造“美麗家園”“杭韻街巷”“暢行交通”“花滿杭城”4條風(fēng)景線，下足“繡花”功夫，為辦好這場(chǎng)精彩紛呈的亞運(yùn)盛會(huì)，貢獻(xiàn)城管力量。

打造運(yùn)行監(jiān)測(cè)場(chǎng)景，護(hù)航賽時(shí)安全

??安全是城市運(yùn)行的“生命線”，也是最為基礎(chǔ)、最為關(guān)鍵的核心工作，圍繞賽時(shí)城市安全運(yùn)行要求，杭州市城管局在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，以“充分利現(xiàn)、迭代補(bǔ)強(qiáng)、資源整合”為路徑，打造“眼睛亮、頭腦靈、手腳敏、可生成、會(huì)進(jìn)化”的杭州城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，探索構(gòu)建“管理體制四級(jí)貫通、管理范圍全域覆蓋、管理內(nèi)容事項(xiàng)清晰、管理機(jī)制運(yùn)作順暢”的治理體系，全面提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化管理水平，護(hù)航賽時(shí)杭州城市安全。

??在城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)場(chǎng)景方面，杭州市城管局構(gòu)建水設(shè)施河道、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐虖U處置、市容景觀、市政設(shè)施、地鐵運(yùn)營(yíng)期保護(hù)區(qū)及用電安全“6+1”領(lǐng)域生命體征指標(biāo)。歸集水、電、氣、道路、橋梁、隧道、垃圾、照明、地鐵運(yùn)營(yíng)期保護(hù)區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)象52類17615個(gè)，接入供水水壓、出水水質(zhì)、燃?xì)鈮毫α髁康群诵闹笜?biāo)數(shù)據(jù)149類2.49億條，全天候動(dòng)態(tài)感知城市重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。

??針對(duì)城市運(yùn)行中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)變量，杭州市城管局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享的要求，在整合多個(gè)單獨(dú)場(chǎng)景基礎(chǔ)上，迭代建設(shè)工程渣土、平路整治、橋隧安全、內(nèi)澇治理“一件事”，集成地鐵保護(hù)區(qū)監(jiān)管“一件事”，并可不斷拓展集成。針對(duì)行業(yè)監(jiān)管痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，貫通監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)3個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市安全問(wèn)題的高效響應(yīng)。例如，圍繞隧道安全運(yùn)行，建設(shè)“積水預(yù)警”“消防安全”“交通提醒”“環(huán)境監(jiān)控”和“照明監(jiān)測(cè)”模塊，實(shí)現(xiàn)隧道智能管理。該系統(tǒng)上線以來(lái)，隧道積水處置時(shí)間由上線前的126分鐘降低到15分鐘，隧道內(nèi)交通事故處理時(shí)間由平均30分鐘降至15分鐘內(nèi)，隧道空氣質(zhì)量合格率由62%上升至95%，有效地保障了亞運(yùn)期間城市隧道的安全和暢通。

??杭州市還構(gòu)建城市運(yùn)行事件大模型，整合數(shù)字城管、有獎(jiǎng)舉報(bào)、“12345”信訪、基層智治、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息源，構(gòu)建了“高頻主體、高發(fā)區(qū)域、重大案件、群體熱點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)話題、突發(fā)問(wèn)題、反復(fù)投訴、問(wèn)題趨勢(shì)”等事件分析研判模型，發(fā)現(xiàn)城市潛在的隱患問(wèn)題并形成治理任務(wù)下派，助力城市“治未病”，將賽事期間的城市安全問(wèn)題消弭于萌芽。

打造城市管理場(chǎng)景，保障美麗風(fēng)景

??在城市市容秩序管理方面，依托數(shù)字城管工作機(jī)制，印發(fā)《杭州市數(shù)字城管亞運(yùn)會(huì)（亞殘運(yùn)會(huì)）保障方案》，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)第一”（即第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間處置問(wèn)題、第一時(shí)間解決問(wèn)題）的要求，充分發(fā)揮1579名信息采集員和2498家網(wǎng)絡(luò)單位力量，一手抓問(wèn)題全面發(fā)現(xiàn)，一手抓問(wèn)題高效處置，全面做好城市問(wèn)題的日常巡察整改工作。賽事保障期間，全市共處置數(shù)字城管事部件問(wèn)題46.12萬(wàn)件，問(wèn)題及時(shí)解決率達(dá)到99%的新高度，有效地保障了賽時(shí)城市市容環(huán)境秩序。

??在城市應(yīng)急指揮方面，杭州市城管局通過(guò)多次模擬演練和實(shí)戰(zhàn)指揮，不斷對(duì)緊急事件報(bào)送流程進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步規(guī)范緊急事件綜合指揮機(jī)制。在賽事期間，實(shí)行24小時(shí)值班制度，局領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)駐指揮大廳，靠前指揮，加強(qiáng)物聯(lián)感知、行業(yè)監(jiān)管、數(shù)字城管、有獎(jiǎng)舉報(bào)、信訪輿情等信源渠道的監(jiān)測(cè)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展指揮調(diào)度和進(jìn)度跟蹤，并充分發(fā)揮行政執(zhí)法改革優(yōu)勢(shì)，形成“監(jiān)管+執(zhí)法”閉環(huán)，確保問(wèn)題第一時(shí)間解決。亞運(yùn)期間，共獲取各類信息線索1619條，均在第一時(shí)間妥善處置，消除安全隱患。

打造公共服務(wù)場(chǎng)景，便利四方來(lái)客

??努力拓展公共服務(wù)場(chǎng)景。杭州市城管局從解決市民身邊的小事入手，推出了人行道違停罰繳、犬證服務(wù)、找無(wú)障礙設(shè)施、找車位、找公廁、找便民服務(wù)點(diǎn)等16個(gè)網(wǎng)上辦事模塊，實(shí)現(xiàn)了城管事“掌上辦”，形成了政府引導(dǎo)、市民自治、全民共管新模式。截至目前，“貼心城管”注冊(cè)市民已達(dá)165萬(wàn)人，共響應(yīng)市民服務(wù)需求超過(guò)2億次。以杭州城市大腦停車系統(tǒng)為例，杭州將現(xiàn)有的“先離場(chǎng)后付費(fèi)”、“鄰里?！?、違停罰繳、停車?yán)U費(fèi)等服務(wù)進(jìn)行整合，市民通過(guò)一個(gè)入口就能獲得所有停車相關(guān)的服務(wù)。亞運(yùn)期間，全市共接入5696個(gè)停車場(chǎng)庫(kù)，合計(jì)159.9萬(wàn)個(gè)停車泊位，泊位日均使用次數(shù)達(dá)120萬(wàn)次，有效地滿足了市民和游客的停車需求。

??依托城市治理有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)，重點(diǎn)聚焦“危害公共安全、侵害公共利益、損害公共環(huán)境”，鼓勵(lì)市民積極參與城市治理。平臺(tái)自上線以來(lái)，累計(jì)收到舉報(bào)161萬(wàn)件，參與舉報(bào)的市民13.1萬(wàn)余名。在亞運(yùn)保障期間，平臺(tái)針對(duì)城市運(yùn)行安全，拓展問(wèn)題受理范圍，新增“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所封堵疏散通道”等9項(xiàng)安全生產(chǎn)類問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)市應(yīng)急管理局實(shí)現(xiàn)雙平臺(tái)信息聯(lián)通，第一時(shí)間交辦處置問(wèn)題。針對(duì)亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間設(shè)置的國(guó)際化標(biāo)識(shí)，發(fā)起了“拍一拍標(biāo)識(shí)糾錯(cuò)活動(dòng)”，動(dòng)員市民參與糾正中英文譯寫(xiě)不規(guī)范等問(wèn)題，并由市級(jí)相關(guān)部門牽頭整改，助力國(guó)際化標(biāo)識(shí)標(biāo)牌提升。同時(shí)，杭州市城管局還依托平臺(tái)主動(dòng)開(kāi)展“我為亞運(yùn)獻(xiàn)一計(jì)·匠心提質(zhì)繡杭城”意見(jiàn)建議征集活動(dòng)，鼓勵(lì)市民對(duì)城市環(huán)境品質(zhì)提升提出意見(jiàn)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共收到街容街貌、城市夜景、無(wú)障礙環(huán)境、亞運(yùn)氛圍等方面意見(jiàn)建議359條，營(yíng)造了濃厚的全民參與亞運(yùn)的良好氛圍。

??“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋?！比绻f(shuō)杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的順利閉幕，標(biāo)志著“辦好一個(gè)會(huì)”這個(gè)目標(biāo)的達(dá)成，那“提升一座城”這篇文章還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有畫(huà)上句號(hào)。下一步，杭州市城管局將繼續(xù)聚焦城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)工作機(jī)制，不斷擴(kuò)展城市運(yùn)行生命體征范圍，深化集成“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)功能，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和城市精細(xì)化治理水平的提升。

摘自?建筑雜志社公眾號(hào)?2023.12.07?杭州市城市管理指揮保障中心?邵漢星?單宏

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