江西省物華天寶、人杰地靈，孕育了紅色文化、山水文化、陶瓷文化、書(shū)院文化、戲曲文化、農(nóng)耕文化等特色文化，為新時(shí)代推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承工作提供了不竭動(dòng)力。近年來(lái)，江西省聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，大力實(shí)施“三個(gè)五”工程，著力探索傳統(tǒng)村落保護(hù)利用新路徑，取得了積極成效。目前，全省列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的村落413個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落157個(gè)、傳統(tǒng)建筑2萬(wàn)余幢。

堅(jiān)持“五進(jìn)”聚力
強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)

　　江西省委、省政府將完善傳統(tǒng)村落保護(hù)制度列入省級(jí)重大改革項(xiàng)目，由分管省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，推進(jìn)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局，重點(diǎn)推行“五進(jìn)”行動(dòng)。

　　政策進(jìn)條文。2016年，《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》頒布實(shí)施，率先將傳統(tǒng)村落保護(hù)工作納入法治軌道。近年來(lái)，又相繼出臺(tái)《江西省傳統(tǒng)村落整體保護(hù)規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑活化利用的若干政策措施》等文件，強(qiáng)化剛性約束。

　　課程進(jìn)黨校。推進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承課程進(jìn)省、市、縣三級(jí)黨校，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部抓保護(hù)傳承的意識(shí)和水平。省級(jí)層面舉辦干部培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化干部理論知識(shí)培訓(xùn)?？h級(jí)組織部門(mén)將傳統(tǒng)村落保護(hù)內(nèi)容納入村支書(shū)培訓(xùn)課程，分批次進(jìn)行輪訓(xùn)。

　　專家進(jìn)鄉(xiāng)村。成立省級(jí)專家?guī)欤M織規(guī)劃、建筑、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等專業(yè)力量開(kāi)展“設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)高校、設(shè)計(jì)院所、企業(yè)派出專家團(tuán)隊(duì)建立“校村共建”“設(shè)計(jì)師駐村”等制度，建立“樣式雷”學(xué)校，推動(dòng)古建筑修復(fù)與新材料新技術(shù)運(yùn)用。將傳統(tǒng)建筑工匠納入鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)體系。全省現(xiàn)有傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍1468支，工匠總?cè)藬?shù)達(dá)1.2萬(wàn)余人。

　　設(shè)計(jì)進(jìn)農(nóng)戶。結(jié)合實(shí)際制定傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)清單、傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕管理辦法，組織傳統(tǒng)建筑改造示范，開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)房設(shè)計(jì)方案征集活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“圖集+服務(wù)”，動(dòng)員群眾參與方案的選題、設(shè)計(jì)和評(píng)審，實(shí)現(xiàn)“我的房子我設(shè)計(jì)”。

　　成效進(jìn)考核。聯(lián)合省委組織部、省委宣傳部等7家單位開(kāi)展黨建引領(lǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)行動(dòng)，將黨建引領(lǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作納入省委、省政府對(duì)市（縣、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)內(nèi)容，納入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。建立省直單位與傳統(tǒng)村落點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶持、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)年度向同級(jí)黨委政府專題匯報(bào)等制度。

堅(jiān)持“五方”集資
破解投入難題

　　資金匱乏是制約傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的關(guān)鍵難題。江西省堅(jiān)持“多條腿走路”，探索“多元化投入”，著力解決投入難題。

　　落實(shí)政策“引”。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過(guò)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范創(chuàng)建、重大歷史文化保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)等方式，全省有175個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落各獲得國(guó)家補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，共計(jì)5.25億元。撫州市、瑞金市、吉水縣等先后納入國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市（縣），共爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金3.4億元。

　　整合資金“投”。推動(dòng)涉農(nóng)資金向傳統(tǒng)村落集中投入使用，最大限度發(fā)揮資金疊加效應(yīng)。近年來(lái)，省級(jí)安排專項(xiàng)資金超3億元，各市縣累計(jì)投入財(cái)政資金超22.39億元。積極整合其他行業(yè)資金，2023年，文旅部門(mén)安排5000余萬(wàn)元支持傳統(tǒng)村落文物保護(hù)修繕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)投入近9000萬(wàn)元用于完善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　依托信貸“融”。建立信貸支持傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)以縣為單位申報(bào)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目，首批入庫(kù)項(xiàng)目30個(gè)。目前已有6個(gè)獲批，批復(fù)貸款金額18.52億元。各地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極打造特色金融產(chǎn)品。金溪縣在全國(guó)首創(chuàng)“古屋貸”，已有11.88億元用于2000余棟傳統(tǒng)建筑修繕；龍南市政府與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司簽訂客家圍屋保險(xiǎn)協(xié)議，為60處客家圍屋提供1.93億元的安全風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　激活市場(chǎng)“籌”。通過(guò)吸引社會(huì)資金、實(shí)施旅游收入反哺等辦法籌措社會(huì)資金。

　　鼓勵(lì)村民“出”。堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢和村民出資、捐資、集資，參與傳統(tǒng)村落建設(shè)和傳統(tǒng)建筑保護(hù)。僅上年度，全省傳統(tǒng)村落村民自籌保護(hù)資金約5276.9萬(wàn)元，村民捐款捐資約1802.5萬(wàn)元。

堅(jiān)持“五能”蓄勢(shì)
闖出活化新路

　　對(duì)于傳統(tǒng)建筑最好的保護(hù)方式，不是簡(jiǎn)單地作為瑰寶“供”起來(lái)，而是要賦予新的時(shí)代內(nèi)涵“活”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)建筑形態(tài)與發(fā)展業(yè)態(tài)有機(jī)銜接。

　　優(yōu)化居住功能。探索建立農(nóng)房建設(shè)帶圖審批、按圖施工、依圖驗(yàn)收制度，引導(dǎo)群眾對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行合規(guī)化改造，讓傳統(tǒng)建筑成為“外表五千年，內(nèi)部五星級(jí)”的宜居宜業(yè)新住宅。全面開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)第三方評(píng)估，不斷優(yōu)化生產(chǎn)生活配套，讓傳統(tǒng)村落見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)生活。

　　挖掘文化潛能。通過(guò)“項(xiàng)目規(guī)劃、包裝升級(jí)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”等方式，將傳統(tǒng)村落文化與紅色文化、村規(guī)家訓(xùn)、農(nóng)事節(jié)氣、民間藝術(shù)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等相結(jié)合，最大限度發(fā)揮文化價(jià)值功能。全省有401個(gè)傳統(tǒng)村落完成村規(guī)民約上墻，376個(gè)傳統(tǒng)村落完成村史族譜編寫(xiě)。

　　釋放產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。依托特色資源，推進(jìn)“一村一品，一村一業(yè)”，讓傳統(tǒng)村落既能吸引“流動(dòng)人”，又能長(zhǎng)期“留住人”。全省建成“毛筆村”“白蓮村”“蜜桔村”等特色產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)村落267個(gè)，吸引回鄉(xiāng)“新鄉(xiāng)賢”1865人、“新村民”5250人，共有12.5萬(wàn)村民原地就業(yè)，全省傳統(tǒng)村落村集體經(jīng)濟(jì)年均收入達(dá)28.53萬(wàn)元。

　　突出數(shù)字賦能。依托VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造傳統(tǒng)村落“線上博物館”“數(shù)字檔案庫(kù)”“網(wǎng)絡(luò)直播間”等新興載體，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，拓寬數(shù)字化直播渠道，讓傳統(tǒng)村落插上數(shù)字化“翅膀”。央視《“縣”在出發(fā) 古村新韻》大型融媒體直播中，江西專場(chǎng)在線圍觀人數(shù)超10萬(wàn)。啟動(dòng)拍攝以江西省傳統(tǒng)村落為主題的百集國(guó)際文史紀(jì)錄片，線上連載、線下推介，首集播放量超1500萬(wàn)人次。

　　提升品牌效能。通過(guò)舉辦傳統(tǒng)村落“尋寶”“村跑”“村晚”等活動(dòng)，打造四季采風(fēng)“古村行”、跟著賽事“古村跑”、駐足寫(xiě)生“古村漂”等品牌，讓贛中的“贛鄱文化村落”、贛東北的“徽州文化村落”、贛南的“客家文化村落”、吉泰盆地的“廬陵文化村落”以及贛東的“臨川文化村落”走近你我。

　　江西省將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持把傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和現(xiàn)代元素結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌好保護(hù)與利用、傳承與發(fā)展的關(guān)系，高質(zhì)量推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，真正讓傳統(tǒng)村落存于歷史、活在當(dāng)下。（作者為江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)　李緒先）

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2024.10.17

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