為進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總結(jié)增發(fā)國債類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，于近日出臺(tái)相關(guān)措施，加快推進(jìn)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。

提升施工圖審查服務(wù)效能

　　河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出，可以分段辦理施工圖審查手續(xù)，對(duì)同一建設(shè)工程規(guī)劃許可涉及的工程項(xiàng)目，房屋建筑工程可按單體工程進(jìn)行施工圖審查，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可按主體工程、配套工程分階段進(jìn)行施工圖審查。對(duì)線性市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可根據(jù)實(shí)際情況按標(biāo)段分段進(jìn)行施工圖審查。

　　推動(dòng)自主擇優(yōu)選擇審查服務(wù)，全省施工圖審查機(jī)構(gòu)承接施工圖審查業(yè)務(wù)不受地域限制，審查結(jié)果在全省范圍內(nèi)互認(rèn)、有效。因集中開工等原因?qū)е率┕D審查資源緊張的，充分調(diào)配全省施工圖審查機(jī)構(gòu)資源加以解決。要求各地全力維護(hù)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境，不得以當(dāng)?shù)貙彶闃I(yè)績(jī)等作為選擇施工圖審查服務(wù)的前置條件。

　　嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查二次終審制度，對(duì)未履行審查意見一次性告知責(zé)任的審圖機(jī)構(gòu)、未按照審查意見一次性修改到位的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，各地主管部門要及時(shí)約談，督促相關(guān)企業(yè)立即整改，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。對(duì)因自身原因影響政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、造成嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)處理。

提升招投標(biāo)工作服務(wù)效能

　　對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位要及時(shí)辦理招標(biāo)手續(xù)。在項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段，不再要求提供施工圖設(shè)計(jì)審查合格書。施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，如涉及施工圖文件修改，且修改內(nèi)容影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)發(fā)出招標(biāo)文件補(bǔ)遺或澄清，依法順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

　　為減少招標(biāo)投標(biāo)層級(jí)環(huán)節(jié)，支持設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）招標(biāo)。建設(shè)單位在項(xiàng)目審批、初步設(shè)計(jì)審批完成后，可進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)發(fā)包，并在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)。

　　對(duì)“打包”立項(xiàng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。“打包”項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，既可以一次性整體招標(biāo)，也可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理劃分標(biāo)段招標(biāo)，但不得規(guī)避招標(biāo)。

提升建筑工程施工許可證辦理效能

　　對(duì)政府投資房屋建筑和城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目即來即辦，凡申請(qǐng)材料齊全、符合法定條件的，實(shí)行許可發(fā)證當(dāng)日辦結(jié)，同步辦理工程安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　屬于災(zāi)后就地重建、城市更新項(xiàng)目的政府投資房屋建筑和城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，符合國土空間規(guī)劃、不新增用地、不改變?cè)杏猛竞鸵?guī)模的，辦理建筑工程施工許可證時(shí)，可不提供用地批準(zhǔn)手續(xù)和工程規(guī)劃許可手續(xù)；修繕類房屋改造項(xiàng)目如不涉及外立面改變的，辦理施工許可時(shí)不需提供自然資源規(guī)劃部門意見。

　　房屋建筑工程項(xiàng)目可以按一個(gè)或若干個(gè)單體工程，分期辦理建筑工程施工許可證；線狀市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，分段辦理建筑工程施工許可證。各單體工程、分段工程的建設(shè)規(guī)模、工程投資額總和應(yīng)當(dāng)分別與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)模和工程投資總額一致。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2024.08.22　李宏偉　郭曉麗

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