近日，民政部聯(lián)合中央精神文明建設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等21個部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》。這是我國首次在全國層面專門對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出的總體性、系統(tǒng)性部署。

　　意見明確，到2025年，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，每個縣（市、區(qū)、旗）至少有1所以失能照護(hù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，省域內(nèi)總體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率不低于60%，互助養(yǎng)老因地制宜持續(xù)推進(jìn)，失能照護(hù)、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、助餐、探訪關(guān)愛、學(xué)習(xí)娛樂等突出服務(wù)需求得到有效滿足。再經(jīng)過一段時間的努力，縣域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、符合鄉(xiāng)情的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　意見要求，要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建設(shè)成為具有協(xié)調(diào)指導(dǎo)、全日托養(yǎng)、日間照料、居家上門、服務(wù)轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。原地改造升級項目不調(diào)整規(guī)劃用途，不額外占用建設(shè)指標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、入住率低且不具備整改條件的，因地制宜進(jìn)行撤并。同時，增加村級養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。將村級鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入村莊規(guī)劃。此外，拓展縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，引導(dǎo)提升縣域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源使用效能。

　　要提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平，加強(qiáng)服務(wù)安全監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，提高易地扶貧搬遷安置點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)水平。要健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，激發(fā)村集體和村民發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)生動力，引導(dǎo)社會力量積極參與。要強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)支撐保障，合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)設(shè)施，建立健全多元投入機(jī)制，提高服務(wù)資源利用效率，強(qiáng)化農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障能力，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可及性。

　　意見還就營造農(nóng)村養(yǎng)老助老良好氛圍、強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)等作出了具體部署。

摘自　《中國建設(shè)報》　2024.06.17　宗邊

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