習近平總書記指出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點 ；城市管理應該像繡花一樣精細。加強城市精細化管理，是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。近年來，山東省青島市深入貫徹落實習近平總書記關于城市工作的重要論述精神，錨定建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市愿景目標，站穩(wěn)人民立場，堅持標本兼治，以“三個五”（五個堅持、五項機制、五個更加）理念為統(tǒng)領，全力打造現(xiàn)代化治理樣板城市，奮力譜寫“城市，讓生活更美好”的新篇章。

??站穩(wěn)人民立場，踐行“五個堅持”，高點站位抓統(tǒng)籌

??堅持頂格推進。在全市樹立大抓城市管理鮮明導向，每年以市委、市政府名義至少召開 1 次城市管理工作會議，每季度召開市城管委會議。市委、市政府主要負責同志出席會議、部署動員，并多次深入?yún)^(qū)市開展專題調研督導，市、區(qū)、街三級對城市管理重視程度達到空前高度。

??堅持以人為本。把“人民城市”理念貫穿城市管理全過程，以公共利益為先，用心、用情解決廣大市民群眾急難愁盼問題。建立“高效轉辦、嚴格督辦、會商解決、頂格協(xié)調”的群眾訴求辦理閉環(huán)工作機制，2023年以來，解決城市管理領域群眾問題3萬余件，問題解決率和群眾滿意率均達到90%以上。

??堅持系統(tǒng)思維。強化上下聯(lián)動，進一步理順市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級管理體制，建立了“市級抓統(tǒng)籌、部門與區(qū)市抓作戰(zhàn)、街道（鎮(zhèn)）抓落地”的城市管理架構。強化左右協(xié)同，打破行業(yè)條塊分割，建立健全規(guī)劃、建設、管理等多部門協(xié)同機制，切實發(fā)揮整體效應。強化統(tǒng)籌兼顧，把城市管理與文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市復審等有機融合起來，系統(tǒng)推進、一體落實。

??堅持精準精細。下足“繡花”功夫，在細微處見功夫、見質量、見管理，做到精益求精。全面摸排城市管理領域不精細、不人性化的小問題，實施“微治理”2.5 萬余處 ；把城市“微更新”納入市辦實事，讓 100 余處城市“灰色空間”煥然一新，819 條背街小巷得到精準提升。

??堅持常態(tài)長效。城市管理貴在堅持，重在長效。為固化優(yōu)秀經(jīng)驗做法，出臺了《關于建立健全城市精細化管理長效機制的意見》，強化要素保障，突出科技賦能，不斷提升城市管理的科學化、智能化、法治化、社會化水平，為全市城市管理工作提供了堅實制度保障。

??堅持標本兼治，健全“五項機制”，多措并舉保落實

??健全要素投入機制。強化區(qū)（市）資金保障，市級層面設立獎補資金，自2023年起結合城市管理考評結果，對市內三區(qū)的市政道路、城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市維護作業(yè)經(jīng)費，按標準總額最高 50% 的比例給予獎補。市財政每年預算安排5000萬元獎勵資金，對真抓實干、成效顯著的區(qū)（市）實施獎勵，充分調動起區(qū)（市）工作積極性。

??健全數(shù)字賦能機制。高標準推進城市運行管理服務平臺建設，全面整合供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生等18個行業(yè)30個部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門共享共用。建立“主動+被動 + 自動”的多元問題發(fā)現(xiàn)機制，打造了涵蓋城市運行、行業(yè)監(jiān)管等領域的34個特色應用場景，實現(xiàn)供熱質量“可視監(jiān)控”、環(huán)衛(wèi)作業(yè)“數(shù)字管控”、渣土車“統(tǒng)一監(jiān)管”。目前，平臺日均流轉處置問題30000余件，城市基本實現(xiàn)智能化監(jiān)管全覆蓋。

??健全依法治理機制。堅持在法治軌道上推動城市管理，以法治促善治，推進城市管理法規(guī)規(guī)章的“立、改、廢、釋”，加強公園管理、城市養(yǎng)護等重點領域立法調查，對不合時宜的法規(guī)規(guī)章組織修改完善，加快構建覆蓋各行業(yè)領域、執(zhí)法全過程的城市管理法規(guī)規(guī)章體系。

??健全持續(xù)攻堅機制。堅持持續(xù)發(fā)力、常抓不懈，切實打好解決城市管理問題的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。建立城市管理年度“體檢”制度，聚焦市民群眾反映強烈的問題，每年梳理確定年度攻堅任務清單，一年接著一年抓，逐批解決城市管理“頑瘴痼疾”。 

??健全共建共享機制。建立樓院長包點、街巷長包線、區(qū)片長包片、城市治理服務站統(tǒng)籌協(xié)調的“三長一站”工作模式。創(chuàng)新開展“個十百千萬”工程，即打造一個“全民城管·溫馨家園”品牌，建立 10 支專家學者隊伍，面向全市招募百名公眾委員、千名市民代表、萬名城市管理志愿者，搭建起群眾參與城市管理的制度化渠道。

??錨定宜居宜業(yè)，推動“五個更加”，建管并重提品質

??推動城市交通更加順暢。全力推進市政道路“15515+N”工程，打通“主動脈”，暢通“微循環(huán)”，啟動世界最長的海底公路隧道——膠州灣第二隧道穿海作業(yè)，加快全市體量最大、里程最長的快速路工程——重慶路快速路建設，2022年以來累計建成10條骨干道路，打通57條未貫通道路，讓市民出行更加順暢。堅持“上天入地、能建則建”“盤活存量、應享盡享”，多措并舉增加停車泊位供給，累計建成109個公共停車場、新增泊位3.2萬個，實現(xiàn)22萬個泊位開放共享，市民停車更加方便快捷。

??推動城市環(huán)境更加整潔。堅持全方位、全覆蓋、零死角，加大對旅游景區(qū)、重點路段、背街小巷、商業(yè)步行街、火車站等重點區(qū)域的清掃保潔力度，實施衛(wèi)生死角清零集中攻堅，全力打造干凈整潔的城市環(huán)境。加強垃圾分類投放、收集、運輸、處置全鏈條管理，加大建設投入力度，建立完善獎懲激勵機制，提高居民分類意識，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚。

??推動城市秩序更加規(guī)范。重拳治理違法建設，出臺省內首部違建治理地方性法規(guī)，建立“涉公”人員問題線索移交和責任追究機制，全市 249 條重點道路兩側實現(xiàn)違建“清零”。推動空中纜線整治，完成道路纜線入地 496 公里，城市天際線更加清爽亮麗。搭建“小廣告”智能語音提示系統(tǒng)，破解外地號碼、虛擬號碼無法查處難題，公共區(qū)域小廣告基本清零。

??推動城市形象更加美麗。著力提升景區(qū)景點品質，全線貫通40余公里的濱海木棧道，9大海水浴場“一浴一策”蝶變升級，城市游客滿意度由全國第5躍升至第2位。高標準完成中山路等歷史街區(qū)亮化提升，引入裸眼 3D等先進技術，打造沉浸式夜游景觀小品，實現(xiàn)日均客流“10萬 +”，百年老城綻放時尚活力。提升公園城市建設成效，公園綠地服務半徑覆蓋率達82.74%。

??推動市民行為更加文明。弘揚新風正氣，持續(xù)開展“黨的聲音進萬家”等主題文明實踐活動。依法加強網(wǎng)絡空間治理，著力培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，讓正能量占據(jù)大流量。抓好文明交通、文明旅游等宣傳倡導活動，加大對闖紅燈、亂扔垃圾、車窗拋物、遛犬不拴繩等不文明行為的輿論監(jiān)督力度，全面營造“做文明人、辦文明事”的城市良好風尚。

摘自?建筑雜志社公眾號?2024.04.10?青島市人民政府副秘書長?季成濤

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