2024年，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以宜居湖北“四好”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“強(qiáng)基固本、改革創(chuàng)新、聚勢(shì)提升”為主線，著力抓好“六個(gè)新”，全面推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，打造中國(guó)式現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)發(fā)展樣板，勇當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐住房城鄉(xiāng)建設(shè)尖兵。

堅(jiān)定不移聚焦中心和首要
奮力展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)支柱新?lián)?dāng)

??緊盯房地產(chǎn)和建筑業(yè)“兩根支柱”，著力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全國(guó)全省大局多作貢獻(xiàn)。

??實(shí)施房地產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)。聚焦激活融資，推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)見效，設(shè)立優(yōu)質(zhì)房企“白名單”，用足金融支持政策，一視同仁滿足不同所有制房企的合理融資需求，提振市場(chǎng)信心。聚焦促進(jìn)銷售，做實(shí)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，指導(dǎo)市州出臺(tái)非本地戶籍落戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)人口梯次轉(zhuǎn)移和吸納新增人口，持續(xù)完善政策工具箱,因城施策調(diào)整首套和二套房首付比、“以舊換新”等政策，舉辦系列房交會(huì)持續(xù)造勢(shì)造市。聚焦擴(kuò)大投資，推出“凈地”出讓，降低企業(yè)拿地成本，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)拿地后和頭部企業(yè)對(duì)接，實(shí)行代建制，盤活存量土地。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一對(duì)一服務(wù)，推進(jìn)早開工、早建設(shè)、早上市。聚焦保交樓風(fēng)險(xiǎn)化解，充分發(fā)揮貸款支持計(jì)劃作用，積極爭(zhēng)取配套融資落地，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，提前介入出險(xiǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，“一樓一策”做好處置化解。力爭(zhēng)房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售面積“雙回正”。

??實(shí)施建筑業(yè)壯筋骨行動(dòng)。實(shí)施“個(gè)十百千萬(wàn)”培育工程，培育2家年產(chǎn)值過(guò)千億元企業(yè)、10家年產(chǎn)值過(guò)200億元企業(yè)、200家高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)、1000家中小型民營(yíng)企業(yè)晉升專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)、1萬(wàn)家建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，著力構(gòu)建綠色建造供應(yīng)鏈體系。搶抓共建“一帶一路”機(jī)遇，廣泛參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施以及住房、市政等民生項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。組織重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目、平臺(tái)公司、地方政府對(duì)接，落實(shí)“資格預(yù)審+評(píng)定分離”等制度，完善“支付擔(dān)保+過(guò)程結(jié)算+支付預(yù)警”工程款拖欠預(yù)警機(jī)制，破解“接活難、結(jié)賬難”。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)與投資績(jī)效評(píng)價(jià)、用地相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多資質(zhì)和獎(jiǎng)項(xiàng)，強(qiáng)化走出去接活的底氣。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革、科技創(chuàng)新等工作，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集中度，打造湖北建筑業(yè)航母集群，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新格局，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6%。

??實(shí)施城建投資大提效行動(dòng)。堅(jiān)持一手抓精準(zhǔn)調(diào)度，將城建項(xiàng)目納入“三庫(kù)”“兩算”體系，緊盯“三率兩量”每月精準(zhǔn)調(diào)度。另一手抓資金保障，創(chuàng)新運(yùn)用運(yùn)營(yíng)思維、商業(yè)邏輯和市場(chǎng)化手法，主動(dòng)鏈接資源，爭(zhēng)取長(zhǎng)周期、低成本的建設(shè)資金，持續(xù)幫助基層“弄到錢”“用好錢”“掙到錢”“能還錢”，力爭(zhēng)城建投資同比增長(zhǎng)10%。

堅(jiān)定不移推進(jìn)流域綜合治理
奮力煥新生態(tài)城鄉(xiāng)新面貌

??聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，加快打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，變湖北的水資源優(yōu)勢(shì)為水生態(tài)效益、水經(jīng)濟(jì)效益。

??實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)行動(dòng)。采取“特許經(jīng)營(yíng)、使用者付費(fèi)、按效付費(fèi)”的PPP新機(jī)制，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)生活污水直排口消除、管網(wǎng)空白區(qū)消除、管網(wǎng)錯(cuò)接混接整治等工作。“一水一策”完成縣城黑臭水體整治。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理問(wèn)題排查整治，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)應(yīng)征盡征。

??實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾治理提質(zhì)行動(dòng)。抓好生活垃圾和廚余垃圾全周期治理，前端抓好減量，特別是要通過(guò)分類簡(jiǎn)單化提升群眾參與積極性，以量定錢倒逼源頭減量；中端規(guī)范收運(yùn)，建立“分類不精準(zhǔn)退回重新分”機(jī)制，逐級(jí)倒逼全員參與；末端補(bǔ)齊短板，建成投用一批焚燒發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散式垃圾焚燒試點(diǎn)在上半年落地見效，力爭(zhēng)廚余垃圾日處理能力達(dá)到5000噸。推進(jìn)建筑垃圾就地處理，就近回用。探索園林垃圾制成燃料或有機(jī)肥料的有效路徑。

??實(shí)施萬(wàn)里荊楚碧道建設(shè)行動(dòng)。編制全省碧道規(guī)劃，出臺(tái)建設(shè)指引，試點(diǎn)示范培育親水型新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)群落，將萬(wàn)里碧道打造成生態(tài)廊道、交通廊道、旅游廊道。

堅(jiān)定不移建強(qiáng)供應(yīng)鏈體系
奮力競(jìng)逐行業(yè)轉(zhuǎn)型新賽道

??圍繞好房子全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期，搭建住房供應(yīng)鏈和綠色建造供應(yīng)鏈，立足供應(yīng)鏈、重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

??實(shí)施住房供需匹配工程，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅(jiān)持供應(yīng)鏈思維，破解交易、市場(chǎng)和政府供給三個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。通過(guò)住房供應(yīng)鏈歸集需求，以需定供、以需定建，促進(jìn)供需適配，努力讓“人人有房住、房子有人住、人人住好房”。加快出臺(tái)高品質(zhì)住宅建設(shè)方案，新開工50個(gè)以上高品質(zhì)住宅試點(diǎn)項(xiàng)目，加快迭代產(chǎn)品，打造一批好房子樣板。優(yōu)化對(duì)架空層、大露臺(tái)、大飄窗等的計(jì)容管理，激發(fā)開發(fā)商開發(fā)高品質(zhì)住宅的動(dòng)力。加快推動(dòng)“三大工程”，推進(jìn)城中村改造進(jìn)度，實(shí)行房票安置，支持地方政府及國(guó)有企業(yè)收購(gòu)二手房作為保障性住房，加速新房、二手房置換流通，帶動(dòng)新房銷售，推動(dòng)住宅從金融屬性回歸到居住屬性。

??實(shí)施建筑業(yè)轉(zhuǎn)型工程，探索打造綠色建造供應(yīng)鏈。堅(jiān)持“卓越建造、支柱建造、智能建造、綠色建造、文化建造、天下建造”一體推進(jìn)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，集中攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，加快壯大住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。搭建綠色建造供應(yīng)鏈，大力推進(jìn)策劃、設(shè)計(jì)、建材、施工、運(yùn)維全過(guò)程、全周期集成應(yīng)用，推行“BIM平臺(tái)上的裝配式+機(jī)器人”，實(shí)現(xiàn)建造過(guò)程和建造產(chǎn)品的綠色化智慧化。

??實(shí)施城市“留量”升級(jí)工程，積極發(fā)展賽會(huì)經(jīng)濟(jì)。依托建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等特色化、高水平的展會(huì)賽事，鏈接全國(guó)乃至全球消費(fèi)供應(yīng)鏈，推動(dòng)賽事展會(huì)與文旅經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等上下游行業(yè)深度融合，全面推進(jìn)“文旅城人產(chǎn)”跨越式發(fā)展。

堅(jiān)定不移推進(jìn)雙集中發(fā)展
奮力打造城鄉(xiāng)融合新格局

??順應(yīng)“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升”的城市化發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持做優(yōu)省會(huì)、做大市州、做強(qiáng)縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村的原則，奮力打造宜居韌性智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

??實(shí)施“都市圈”共建行動(dòng)。以三大都市圈為抓手統(tǒng)籌省內(nèi)城市間、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)都市圈規(guī)劃共編、環(huán)境共治、設(shè)施共建、民生共保、交通共聯(lián)。

??實(shí)施“雙集中”行動(dòng)。市州“雙集中”重點(diǎn)是把成果落實(shí)到城市設(shè)計(jì)和綜合交通體系建設(shè)上；縣城“雙集中”重點(diǎn)是加快市政、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城公共服務(wù)能力。

??實(shí)施設(shè)計(jì)引領(lǐng)行動(dòng)。在城市，強(qiáng)化風(fēng)貌管控，研究從建筑設(shè)計(jì)到城市設(shè)計(jì)的新管理模式和機(jī)制，將城市設(shè)計(jì)納入圖審、竣工驗(yàn)收，形成工作閉環(huán)。在鄉(xiāng)村，開展“千師相伴、強(qiáng)縣美鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、運(yùn)營(yíng)師等參與指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。

??實(shí)施全域體檢行動(dòng)。建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—整改問(wèn)題—鞏固提升”全過(guò)程管控機(jī)制。城市重點(diǎn)是聚焦住房到小區(qū)、街區(qū)、城區(qū)，開展全方位、全維度的精細(xì)化體檢；鄉(xiāng)村重點(diǎn)是開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，針對(duì)性整改提升。

??實(shí)施城市更新行動(dòng)。通過(guò)運(yùn)營(yíng)思維、場(chǎng)景植入、功能嵌入，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式，重點(diǎn)抓好老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊城中村、老舊公園“五老”更新，全面提升城市品質(zhì)。

??實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞“宜居住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境秩序、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、社會(huì)治理”六大方面，實(shí)施小城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

堅(jiān)定不移深化共同締造
奮力提升城市治理新效能

??抓住“精管善治”一個(gè)重點(diǎn)，健全“一委一辦一平臺(tái)”和“城管進(jìn)社區(qū)”兩大機(jī)制，持續(xù)提升城市治理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化、社會(huì)化“四化”水平。

??實(shí)施“城市細(xì)管”行動(dòng)。抓好城市客廳、城市管家、城市驛站建設(shè)，推廣城市家具，推進(jìn)窨井蓋整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌做好公園綠地開放共享，口袋公園建設(shè)，中小學(xué)、幼兒園周邊配套游園、驛站和等候區(qū)建設(shè)，國(guó)球進(jìn)公園等。

??實(shí)施“城市智管”行動(dòng)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市（州）城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。強(qiáng)化“全市一個(gè)停車場(chǎng)”建設(shè)，建立省級(jí)停車監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)城市停車信息聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

??實(shí)施“城市眾管”行動(dòng)。堅(jiān)持共同締造，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與基層治理的積極性，重點(diǎn)抓好“兩區(qū)”治理。在小區(qū)構(gòu)建在職黨員干部領(lǐng)銜的“1365”治理體系，發(fā)動(dòng)群眾做好老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、電梯加裝和垃圾分類等工作；在街區(qū)構(gòu)建黨建引領(lǐng)的商會(huì)自治的“1245”治理體系，引導(dǎo)商戶文明經(jīng)營(yíng)、落實(shí)“門前四包”，加強(qiáng)行業(yè)自律。

堅(jiān)定不移強(qiáng)化信息化賦能
奮力打造安全發(fā)展新樣板

??堅(jiān)持以城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施為核心，強(qiáng)化“數(shù)字住建”應(yīng)用體系化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城市安全管理從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“科技之智＋規(guī)則之治”轉(zhuǎn)型。

??實(shí)施城市生命線安全工程。全面加快城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)萬(wàn)物賦碼、一標(biāo)三實(shí)（標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位），建強(qiáng)智慧城市數(shù)字底座，嫁接城市生命線安全工程平臺(tái)，對(duì)城市熱力、地下管廊等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)、有效處置，實(shí)現(xiàn)城市整體智治，打造城市生命線安全工程湖北樣板。

??實(shí)施建筑智慧化管理工程。持續(xù)強(qiáng)化智慧工地系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)名制管理，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、料等關(guān)鍵要素的智能監(jiān)控、預(yù)測(cè)報(bào)警，切實(shí)提升建筑領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

??實(shí)施燃?xì)獗举|(zhì)安全提升工程。推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)“四系統(tǒng)”建設(shè)和用戶“三件套”安裝。完成燃?xì)夤艿栏赂脑?200公里，全面提升燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施與場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平。

??實(shí)施城市排水防澇和供水設(shè)施提升工程。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源和第二水源工程建設(shè)，完善供水管網(wǎng)設(shè)施。創(chuàng)新采取合同節(jié)水管理機(jī)制，通過(guò)節(jié)水效益分享，降低運(yùn)營(yíng)成本。規(guī)范二次供水設(shè)施建設(shè)移交，開展用戶端供水水質(zhì)和壓力抽樣檢測(cè)，讓群眾喝上“優(yōu)質(zhì)水”。

??實(shí)施自建房安全治理工程。開展自建房銷號(hào)情況抽查核驗(yàn)、隱患排查整治“回頭看”，落實(shí)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理等制度，推動(dòng)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)清零。

摘自?《中國(guó)建設(shè)報(bào)》?2024.03.21?湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)?劉豐雷

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