作為第三批國家歷史文化名城，近年來，河北省邯鄲市立足歷史、當(dāng)下和未來傳承接續(xù)，著眼古城、老城區(qū)、新城互補(bǔ)共進(jìn)，以深入保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)歷史文化資源依法保護(hù)傳承利用，扎實(shí)做好歷史文化名城調(diào)查評估和歷史文化街區(qū)認(rèn)定、歷史建筑修繕和街巷改造提升，有序有力開展歷史文化保護(hù)傳承工作。

高位推進(jìn)
做到依法依規(guī)保護(hù)

??邯鄲市根據(jù)工作實(shí)際，不斷調(diào)整充實(shí)以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的歷史文化名城委員會(huì)，在市建設(shè)局設(shè)立歷史文化名城委員會(huì)辦公室，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)施多部門共同參與的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，確保歷史文化資源得到有效保護(hù)傳承利用。

??針對歷史文化保護(hù)工作中存在的“重申報(bào)、輕保護(hù)；重開發(fā)、輕管理；對歷史文化資源稀缺性和不可再生性認(rèn)識不足、保護(hù)不夠”問題，制定出臺《邯鄲市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，2023年9月21日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審查并予以批準(zhǔn)，同年12月1日起正式施行。

??條例的出臺使邯鄲市歷史文化名城保護(hù)工作邁上了科學(xué)化、規(guī)范化、法治化管理軌道，在全省首次提出設(shè)立市級歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，豐富完善了歷史文化保護(hù)傳承體系分級保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)傳承工作屬地責(zé)任，填補(bǔ)了傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用的法律空白，對邯鄲市開展全域、全要素保護(hù)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

健全機(jī)制
實(shí)施分級分類保護(hù)

??為進(jìn)一步夯實(shí)歷史文化保護(hù)基礎(chǔ)，邯鄲市建立健全歷史文化資源的普查、增補(bǔ)、升級動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制；定期開展歷史文化資源普查，加強(qiáng)對保護(hù)對象名錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整；加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)歷史文化認(rèn)同感，凝聚全社會(huì)共同參與保護(hù)攻堅(jiān)合力；強(qiáng)化日常巡查，定期邀請第三方機(jī)構(gòu)評估，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。

??近年來，邯鄲市持續(xù)推進(jìn)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史建筑“微改造”，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)活態(tài)保護(hù)和利用，在有效利用專項(xiàng)保護(hù)資金基礎(chǔ)上，探索建立集商業(yè)、文化、旅游等多種業(yè)態(tài)于一體的活化利用模式。其中，為延續(xù)傳統(tǒng)格局、保護(hù)街巷完整性，保護(hù)修繕串城街歷史文化街區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位3處、歷史建筑9處、恢復(fù)老字號風(fēng)貌建筑5處、活化民宿傳統(tǒng)建筑2處、保護(hù)展示歷史構(gòu)筑物3處，改造街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升環(huán)境品質(zhì)；對新華路歷史文化街區(qū)開展核心保護(hù)區(qū)的歷史建筑修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造，恢復(fù)了饅頭窯、籠盔墻等的歷史原貌；開展大名縣青龍街、南大街、東大街、艾家口4個(gè)歷史文化街區(qū)環(huán)境整治，提升了古城環(huán)境質(zhì)量，街區(qū)內(nèi)形成衙署文化、紅色文化、市井文化三大文化展示主體，結(jié)合街區(qū)內(nèi)文化景觀、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形成多元展示游線。

??2021年、2022年邯鄲市公布118處歷史建筑；全市333處歷史建筑全部實(shí)施掛牌保護(hù)，完成了歷史建筑測繪建檔工作；積極爭取保護(hù)資金1738.3萬元，先后完成了串城街歷史文化街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造及24處歷史建筑原址修繕保護(hù)；2023年3月，邯鄲市12個(gè)村被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部等六部門列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。

??2023年，邯鄲市扎實(shí)開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查工作，加強(qiáng)對大運(yùn)河沿線歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查認(rèn)定，加快邯鄲市中華大街（沁河橋—和平路）、館陶縣陶山老街申報(bào)歷史文化街區(qū)工作，切實(shí)做到挖掘一批、命名一批、保護(hù)一批，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承工作落實(shí)落地。

廣泛參與
開展集中連片保護(hù)

??邯鄲市加強(qiáng)對上溝通、對下協(xié)調(diào)，全力以赴抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，切實(shí)提升整體保護(hù)和綜合利用水平。

??多渠道籌集資金，鼓勵(lì)民間資本參與保護(hù)，抓好傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕和基礎(chǔ)設(shè)施改造提升；加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范使用資金，確保每一分錢都用在刀刃上；注重保護(hù)歷史肌理、空間尺度和景觀環(huán)境以及古井、古橋、古樹等環(huán)境要素，整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀；依法依規(guī)行政，堅(jiān)決避免大拆大建，遵循保留傳統(tǒng)村落歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境原則，確保傳統(tǒng)村落“留得住景，望得見山，看得見水”。

??為了強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承工作的針對性、可行性，邯鄲市積極邀請人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表參與到歷史文化保護(hù)傳承工作中，充分聽取代表委員和群眾的意見建議；大力推進(jìn)群眾參與共建，通過完善民居修繕政策、提供技術(shù)服務(wù)等措施，引導(dǎo)居民按照傳統(tǒng)風(fēng)貌自我更新、自我修繕；培育壯大文保志愿者隊(duì)伍，激活歷史文化保護(hù)傳承民間力量，著力構(gòu)建共建共治共享的保護(hù)開發(fā)和傳承利用新格局。

摘自?《中國建設(shè)報(bào)》?2024.02.22?記者?龔后雨?通訊員?魏浩然?羅紅峰

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