2021年6月，福建省龍巖市憑借獨(dú)特的天然本底條件和扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，通過省、部兩級(jí)評(píng)選，入圍“第一批國家海綿城市建設(shè)示范城市”。兩年來，龍巖市緊緊圍繞國家海綿城市建設(shè)示范城市目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦內(nèi)澇等民生問題，堅(jiān)持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的建設(shè)原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城市民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，提升環(huán)境品質(zhì)，用好用足中央補(bǔ)助資金，以點(diǎn)帶面系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范城市建設(shè)，繪就美麗宜居新畫卷。

??目前，城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)舊城區(qū)達(dá)到“10年一遇”，新城區(qū)達(dá)到“30年一遇”；11條黑臭水體已全部消除且未出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象；主要河道監(jiān)測斷面水質(zhì)均滿足要求；生活污水直排口和污水收集空白區(qū)已全部消除，鐵山、南翼污水處理廠的進(jìn)水BOD（生化需氧量）濃度已滿足福建省三年行動(dòng)目標(biāo)要求。

生態(tài)優(yōu)先?因地制宜
探索山地河谷建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

??龍巖市主城區(qū)四周群山環(huán)繞，龍門溪、紅坊溪、東肖溪、陳陂溪、小溪河共同匯入龍津河，獨(dú)特的山水格局具備良好的雨洪蓄排天然本底條件；具有典型山地河谷型城市特點(diǎn)，如地形高差較大、山水資源豐富、降雨集中、徑流形成速度快等。龍巖市海綿城市建設(shè)重在探索山地河谷如何通過對(duì)徑流的有效控制提高洪澇災(zāi)害防治、水土流失控制、水資源高效利用，從而形成規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。

??根據(jù)山地河谷型城市地形地貌的特點(diǎn)，龍巖市將城市分為山頂建城區(qū)、山腳建設(shè)區(qū)、河谷老城區(qū)、河谷新城區(qū)四種類型并分別從中挑選典型片區(qū)開展海綿城市示范片區(qū)建設(shè)，進(jìn)而引領(lǐng)全域的海綿城市建設(shè)。其中，山頂建城區(qū)重點(diǎn)利用山體海綿和湖體的調(diào)蓄空間削減并滯蓄山水，構(gòu)建雨水蓄排體系，充分回用雨水資源，強(qiáng)化源頭項(xiàng)目管控，構(gòu)建區(qū)域良好的水生態(tài)環(huán)境體系，該部分著重打造紫金山片區(qū)；山腳建設(shè)區(qū)重點(diǎn)利用山谷及行泄通道滯蓄雨水，回用雨水資源用于湖體補(bǔ)水。對(duì)源頭項(xiàng)目進(jìn)行海綿化改造，設(shè)置下凹綠地等海綿設(shè)施削減源頭污染，提升水環(huán)境，該部分著重打造東肖溪片區(qū)；河谷老城區(qū)通過建設(shè)生態(tài)截洪溝，以高水高排的方式收集山洪和清水，避免進(jìn)入截污系統(tǒng)。充分利用坡度大的特點(diǎn)重構(gòu)地表排水系統(tǒng)，剝離合流制管渠中的雨水、清水并串聯(lián)城區(qū)沿街綠色調(diào)蓄空間，充分利用綠地的蓄滯凈作用，提升城區(qū)排水能力、消除內(nèi)澇點(diǎn)并凈化初期雨水，該部分著重打造東城片區(qū)；河谷新城區(qū)重點(diǎn)通過加強(qiáng)對(duì)城市“大海綿體”的構(gòu)建和保護(hù)，在城市建設(shè)工程中融入“海綿+”理念，通過“海綿+”工程，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)υ诮āM建項(xiàng)目進(jìn)行管控，該部分著重打造東山片區(qū)及園田塘片區(qū)。

示范引領(lǐng)?明確標(biāo)準(zhǔn)
打造龍巖特色建設(shè)模式

??龍巖市緊緊圍繞打造山地河谷型示范城市開展海綿城市建設(shè)。

??為更好推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，龍巖市成立了由市委書記、市長擔(dān)任雙組長的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后完成內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案、重點(diǎn)片區(qū)系統(tǒng)化實(shí)施方案、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃修編和海綿城市建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃等，構(gòu)建完整的海綿城市頂層設(shè)計(jì)體系，為龍巖市海綿城市建設(shè)保駕護(hù)航。出臺(tái)《龍巖市海綿城市條例》《龍巖市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市工作方案》等條例、方案，有效規(guī)制海綿城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升海綿城市建設(shè)管理水平，確定各部門單位海綿城市建設(shè)工作任務(wù)及保障措施，讓各部門在海綿城市建設(shè)工作中共同出力、協(xié)同推進(jìn)。

??在此基礎(chǔ)上，龍巖市重點(diǎn)推進(jìn)示范片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，通過重點(diǎn)片區(qū)的海綿建設(shè)推動(dòng)系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)，做到“建設(shè)一片、達(dá)成一片”，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)效應(yīng)的連片顯現(xiàn)并打造一批樣板項(xiàng)目，為全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)做好項(xiàng)目示范，高質(zhì)量建設(shè)了園田塘蓄洪濕地、東山濕地一期CD地塊、奇邁山生態(tài)水系、龍巖洞生態(tài)綜合整治、地質(zhì)八隊(duì)改造、錦山二小、龍巖大道等一批海綿城市示范項(xiàng)目。

??此外，龍巖市還結(jié)合本地實(shí)際，修編《龍巖市海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《龍巖市海綿城市施工圖設(shè)計(jì)導(dǎo)則及審查要點(diǎn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了屬地化特征鮮明的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為龍巖市海綿城市建設(shè)提供了重要技術(shù)支撐，保障項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)達(dá)標(biāo)，為建設(shè)龍巖特色的海綿城市提供指導(dǎo)，做好龍巖海綿示范城市建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)的對(duì)外展示和輸出，完成主城區(qū)利用山谷蓄滯舉措提升城市防洪能力等課題研究。

??“我們通過成立項(xiàng)目專班、明確責(zé)任分工、實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)巡查等形式形成項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)支撐機(jī)制，在解決示范片區(qū)問題的同時(shí)，形成可復(fù)制可推廣的山地河谷海綿示范城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?！饼垘r市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“我們還建立了龍巖市海綿城市建設(shè)專家?guī)?，邀?qǐng)國內(nèi)知名專家對(duì)龍巖市海綿建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)。定期組織培訓(xùn)，注重接地氣的設(shè)計(jì)施工基礎(chǔ)技術(shù)基層培訓(xùn)，組織樣板項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩交流學(xué)習(xí)，保證海綿城市建設(shè)‘不走樣’?！饼垘r市還通過開展海綿城市進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)小區(qū)等方式向市民宣傳海綿城市，形成全社會(huì)廣泛參與海綿城市建設(shè)的良好氛圍。

補(bǔ)足短板?統(tǒng)籌推進(jìn)
讓海綿城市造福人民

??龍巖市堅(jiān)持以人民為中心，利用海綿契機(jī)優(yōu)先解決對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活秩序影響較大的問題，提出解決策略和具體項(xiàng)目。按照系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的思路，緊扣城市建設(shè)計(jì)劃和城市發(fā)展方向，在城市更新與開發(fā)、老舊小區(qū)改造、城市功能與品質(zhì)提升、幸福河湖建設(shè)、山水林田湖草沙、水美城市、污水處理提質(zhì)增效等城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中融入海綿城市理念，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。兩年來，共統(tǒng)籌實(shí)施海綿項(xiàng)目153個(gè)，總投資19.57億元。

??龍巖大道二期道路長2709.4米、寬78米，屬于城市主干道。在建設(shè)中，通過設(shè)置下沉式側(cè)分帶及路緣綠化帶37940平方米，人行道及非機(jī)動(dòng)車道透水磚鋪裝27100平方米，年徑流總量控制率達(dá)到71%。充分利用地勢特點(diǎn)，源頭突出路面徑流污染控制，末端與東肖溪流域生態(tài)環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，整體上注重景觀與功能的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、適用、低維護(hù)，打造升級(jí)版龍巖海綿道路。

??龍巖園田塘蓄洪濕地項(xiàng)目以調(diào)洪蓄水、生態(tài)保護(hù)、濕地凈化為定位。項(xiàng)目占地20公頃，建設(shè)蓄洪濕地面積5.2公頃，蓄洪容量13萬立方米，采取“行洪通道—蓄洪濕地”排、蓄結(jié)合的超標(biāo)徑流控制措施，基于“輕淺野境”的生態(tài)手段，沿行泄通道及濕地布置親水自然教育空間，形成“行洪通道—蓄洪濕地”的自然景觀和親水空間，實(shí)現(xiàn)控制超標(biāo)徑流、增強(qiáng)片區(qū)防洪排澇能力、提供市民休憩空間和開展生態(tài)教育的多重功能。此外，該項(xiàng)目整合水的功能性與景觀性，北面入水口部分為濕地來水主入口，通過上湖區(qū)階梯凈化池作為水質(zhì)的前期質(zhì)量處理。滯洪池、池塘花園與園田塘達(dá)成了城市形象功能，季節(jié)性水渠達(dá)到城市滯洪與調(diào)節(jié)水的功能。南面的下湖區(qū)為主要蓄水區(qū)，實(shí)現(xiàn)了景觀功能并最終流入園田塘內(nèi)。該項(xiàng)目充分發(fā)揮了濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的功能，進(jìn)一步提高了園田塘片區(qū)的水質(zhì)生態(tài)，在消除流域內(nèi)澇隱患的同時(shí)，水資源得到綜合利用，助力城北海綿主題生態(tài)濕地建設(shè)與城北海綿城市示范片區(qū)建設(shè)。

??龍地·東尚灣是龍巖市典型的海綿型建筑小區(qū)，用地面積28310平方米，通過建設(shè)模塊式綠地，在吸納周邊雨水的同時(shí)保持原有景觀品質(zhì)，建設(shè)雨水花園、透水鋪裝、植草溝、線性溝，實(shí)現(xiàn)年徑流總量控制率74%。

??龍津湖公園是典型的海綿型公園，也是龍巖市海綿城市建設(shè)的一張名片。在暴雨條件下，可利用公園內(nèi)湖體調(diào)蓄區(qū)域內(nèi)降雨，解決東肖溪、紅坊溪兩岸行洪水位高的問題，緩解下游市政管網(wǎng)排水壓力。

??東山濕地一期CD地塊是典型的海綿型水系，用地面積13.54萬平方米。在整體建設(shè)思路上，充分利用濕地水系作為東山片區(qū)調(diào)蓄的大海綿體，達(dá)到雨水收集、滯蓄的目的；通過生態(tài)駁岸、旱溪臺(tái)地等設(shè)施，達(dá)到凈化雨水的目的；合理利用收集的雨水進(jìn)行回用，達(dá)到原位收集原位利用的目的。東山濕地具有排水末端的本底優(yōu)勢，對(duì)于整個(gè)東山片區(qū)的雨水起到調(diào)蓄過濾凈化的作用，打造了人與自然和諧共生的生態(tài)護(hù)岸景觀，突出了節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目與片區(qū)的連片效應(yīng)，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)全面提升的同時(shí)，也為周邊人群提供了游憩空間，滿足了人民群眾對(duì)于美好生活的追求，起到有效的海綿城市建設(shè)宣傳展示作用。

??龍巖洞生態(tài)綜合整治項(xiàng)目為典型的山體海綿公園，用地面積125.62公頃。項(xiàng)目以礦山修復(fù)為核心，結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，利用東高西低的地勢高差及雨水匯集方向設(shè)計(jì)景觀水系。將公園內(nèi)的水系、緩坡溪流與龍湫池有機(jī)地連接在一起，根據(jù)地形設(shè)置山谷攔蓄、雨水臺(tái)地、自然護(hù)坡、生態(tài)旱溪、山塘、植被緩沖帶等，蓄排并舉，減緩山洪對(duì)下游市政管道的排放壓力，提升下游城區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市周邊山體的雨洪管理和防洪排澇起到積極作用，改善了水生態(tài)環(huán)境，是城市生態(tài)修復(fù)成效的體現(xiàn)。

??“龍巖市將繼續(xù)深入領(lǐng)會(huì)海綿城市建設(shè)內(nèi)涵，全力打造具有龍巖特色的山地河谷海綿示范城市，形成一套可復(fù)制可推廣的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為全國海綿城市建設(shè)作出龍巖貢獻(xiàn)?！饼垘r市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

摘自?《中國建設(shè)報(bào)》?2023.12.26?林福強(qiáng)?高迎賓?崔婷鈺

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