7月12日，山東省政府新聞辦就山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《山東省高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》舉行發(fā)布會(huì)，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了解讀，黨組成員、副廳長(zhǎng)周善東介紹了山東省高品質(zhì)住宅的內(nèi)涵和做法。

??目前，全國(guó)部分城市著手探索“高品質(zhì)住宅”，立足為人民群眾營(yíng)造美好生活。以山東省德州市為例，近年來認(rèn)真落實(shí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出的關(guān)于“讓人民住上更好房子”和“提升住房品質(zhì)”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，在促進(jìn)住宅品質(zhì)全面提升方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

??強(qiáng)化措施創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)管向事前事中服務(wù)轉(zhuǎn)變

??實(shí)施一項(xiàng)集成服務(wù)。今年初，德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)實(shí)施意見，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全周期、全流程、全要素“三全”集成服務(wù)。通過建立聯(lián)席會(huì)議制度，由市委常委、副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，成立市級(jí)聯(lián)合服務(wù)指導(dǎo)組，設(shè)立屬地“一官兩員”（每個(gè)項(xiàng)目1名首席服務(wù)官、幫辦員+督辦員），在土地出讓及規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、商品房銷售、竣工交付、物業(yè)服務(wù)5個(gè)階段，梳理23項(xiàng)幫扶重點(diǎn)，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、上門化、保姆式服務(wù)，確?；萜笳咝麄鞯轿?、企業(yè)問題收集到位、存在問題跟蹤解決到位、企業(yè)辦事服務(wù)到位、監(jiān)督政策落實(shí)到位。目前，德州市針對(duì)中心城區(qū)65個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開展了兩輪現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo)，解決具體問題11個(gè)，得到企業(yè)廣泛好評(píng)。

??開展一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)實(shí)施方案，開展為期一年的住宅工程品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)參建各方主體責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)全過程管控。通過聚焦常見質(zhì)量問題專項(xiàng)治理，編制防治指南和手冊(cè)圖冊(cè)，從10個(gè)方面細(xì)化26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，靶向施策治理住宅滲漏。同時(shí)還通過落實(shí)調(diào)整住宅工程質(zhì)量保修期限要求，推進(jìn)實(shí)施住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，著力推進(jìn)提升建設(shè)工程品質(zhì)。今年初以來，先后組織召開質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、工程質(zhì)量檢測(cè)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理提升、工程質(zhì)量安全揚(yáng)塵防治暨建筑新技術(shù)推廣應(yīng)用、住宅工程防滲漏防開裂專項(xiàng)治理行動(dòng)提升等現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議6次，實(shí)地排查項(xiàng)目1168次，整改隱患5576處。

??筑牢一條橋梁紐帶。德州市強(qiáng)化對(duì)質(zhì)安造價(jià)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)管理，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作為政府參謀助手、企業(yè)橋梁紐帶的作用，加強(qiáng)住宅工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)單位的橫向溝通交流。針對(duì)住宅建設(shè)過程中易發(fā)管理漏洞、質(zhì)量通病，邀請(qǐng)省市專家召開培訓(xùn)會(huì)議4 場(chǎng)，培訓(xùn)相關(guān)人員2000余人次。今年6月，以“建高品質(zhì)住宅，促高質(zhì)量發(fā)展”為主題舉行研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院參事劉恒等專家學(xué)者演講授課，為住宅品質(zhì)提升提供了智力支撐。

??強(qiáng)化科技賦能，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變

??打造統(tǒng)一平臺(tái)。聚焦數(shù)智化轉(zhuǎn)型、全過程管理、透明化服務(wù)，德州市打造了全市一體化的建設(shè)工程智慧監(jiān)管平臺(tái)。企業(yè)層面，實(shí)現(xiàn)各方參建單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)的在線業(yè)務(wù)協(xié)同，形成實(shí)時(shí)、真實(shí)、可靠數(shù)據(jù)源；區(qū)縣層面，根據(jù)行業(yè)監(jiān)管需要，提取、匯集和分析屬地內(nèi)項(xiàng)目級(jí)應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)展示、統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮等功能；市級(jí)層面，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)中樞，實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目管理一圖通覽、一網(wǎng)通管、一鍵通達(dá)。通過建立各參建單位、各監(jiān)管部門、參建單位和監(jiān)管部門之間的多層次、立體式協(xié)同治理體系，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋現(xiàn)場(chǎng)管理、全鏈條記錄建設(shè)過程、全時(shí)段報(bào)告隱患預(yù)警、全流程開展質(zhì)量追溯、全過程應(yīng)用智慧監(jiān)管。

??集成N個(gè)場(chǎng)景。德州市建設(shè)工程智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)設(shè)有18個(gè)專題管理板塊，包括農(nóng)民工工資監(jiān)管、視頻監(jiān)控監(jiān)管、綠色施工（揚(yáng)塵防治）監(jiān)管、危大工程監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管、起重機(jī)械設(shè)備管理、工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管、見證送樣監(jiān)管、預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管、消防驗(yàn)收及抽檢管理、監(jiān)督巡檢、整改與督辦、工程造價(jià)、信用評(píng)價(jià)管理及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“人防+技防”的雙防體系與“市場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)”的“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)相融合，促進(jìn)了“風(fēng)險(xiǎn)智能管控、隱患排查治理”由“事后處理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，有效降低了施工安全風(fēng)險(xiǎn)，提升了參建主體履職行為能力，對(duì)有效處理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患起到關(guān)鍵作用。

??融入全市一張網(wǎng)。德州市堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)開放共享，積極推動(dòng)平臺(tái)與行政審批局、生態(tài)環(huán)境局等多部門對(duì)接，解決“條塊分割，信息孤島”問題，加強(qiáng)信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同，為高品質(zhì)住宅項(xiàng)目建設(shè)提供更精準(zhǔn)、更高效的服務(wù)。

??強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變

??全面公示與抽樣調(diào)查相結(jié)合。目前，德州全市177個(gè)在建住宅項(xiàng)目均按照要求，規(guī)范設(shè)置了工程質(zhì)量信息公示牌、微信公眾號(hào)二維碼，群眾可以方便、直觀地了解住宅工程質(zhì)量信息內(nèi)容，有疑問還可以撥打公示牌上的電話進(jìn)行咨詢。

??過程開放與結(jié)果驗(yàn)收相結(jié)合。在德州，每個(gè)住宅項(xiàng)目至少舉辦兩次“工地開放日”活動(dòng)，主體結(jié)構(gòu)階段至少一次，裝飾裝修階段（含樣板間、樣板戶）至少一次；至少開展兩輪“先驗(yàn)房后交房”活動(dòng)，一是建設(shè)單位先行組織分戶驗(yàn)收，二是建設(shè)單位組織業(yè)主開展驗(yàn)房活動(dòng)。目前，全市開展兩大活動(dòng)的項(xiàng)目共計(jì)278個(gè)，惠及群眾15.6萬戶。

??群眾視角與專家優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。由主管部門牽頭，德州面向兩代表一委員、行業(yè)專家、市民代表、新聞媒體代表、業(yè)主代表和其他熱心人士等選聘社會(huì)監(jiān)督員，聘期一般為2年。通過政府購(gòu)買服務(wù)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展住宅工程質(zhì)量安全輔助巡查，提升監(jiān)督檢查的精度和深度。同時(shí)，還鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)自律作用，開展住宅工程施工質(zhì)量的監(jiān)督活動(dòng)，提升住宅工程品質(zhì)水平，打造人民群眾滿意工程，進(jìn)而構(gòu)建起住宅工程質(zhì)量共建共治共享社會(huì)治理格局。

供稿/山東省德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
摘自《建筑》2023年第7期

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