?今年8月1日起，浙江省《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。《條例》分總則、村莊規(guī)劃與風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等8章，共57條。

??《條例》立足鄉(xiāng)村建設(shè)，將適用范圍限定為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)及其他相關(guān)建設(shè)、管理活動，即適用范圍在空間上限定為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村地區(qū)，在內(nèi)容上限定為鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)以及其他相關(guān)的建設(shè)、管理活動。

??風(fēng)貌提升是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、保持鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活形態(tài)的基礎(chǔ)。《條例》注重規(guī)劃引領(lǐng)，一方面明確村莊規(guī)劃編制要求，并規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村莊規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查。另一方面建立村莊設(shè)計制度，規(guī)定歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等和有一定規(guī)模新建、改建建筑的村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊設(shè)計。

??農(nóng)村住房建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！稐l例》作以下規(guī)定：在用地方面，規(guī)定農(nóng)村住房建設(shè)用地計劃指標(biāo)在年度土地利用計劃中單列安排。在農(nóng)房設(shè)計方面，規(guī)定建設(shè)低層農(nóng)村住房，可以委托建筑工程設(shè)計單位或者符合國家、省規(guī)定的專業(yè)設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計并出具施工圖，也可以選用農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集中的設(shè)計圖。在農(nóng)房施工方面，規(guī)定建設(shè)低層農(nóng)村住房，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具備相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工。

??傳統(tǒng)村落是散落鄉(xiāng)村地區(qū)的“遺珍”?！稐l例》結(jié)合杭州市實(shí)際，建立了較為體系化的傳統(tǒng)村落保護(hù)制度。規(guī)定設(shè)立市級傳統(tǒng)村落名錄，市級傳統(tǒng)村落申報、認(rèn)定的具體辦法由市人民政府制定；規(guī)定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制要求，明確保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制程序；規(guī)定傳統(tǒng)村落利用原則，要求尊重村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，鼓勵原住村民原址居住，合理控制商業(yè)開發(fā)程度，延續(xù)村落原有形態(tài)、生活方式。

摘自?《中國建設(shè)報》?2023.08.02?陳艷萍

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