“危房拆掉了，隱患排除了，在符合規(guī)劃的前提下，房主在原自建房位置將擇機重蓋新房子，周邊環(huán)境也將得到顯著改善，一舉多得。”

　　7月4日，在湖南省衡東縣新塘鎮(zhèn)建設路96號，衡東縣住房城鄉(xiāng)建設局副局長龍友南指著一片廢墟向記者介紹說，這里原是一個廢品收購站、建于1994年的老舊自建房。2022年5月，衡東縣在全面開展自建房安全專項整治工作排查中，發(fā)現(xiàn)該房屋墻體開裂、年久失修，經(jīng)鑒定安全等級為D級，存在重大安全隱患。新塘鎮(zhèn)政府在取得房屋使用人和所有人理解支持的情況下，迅速對這座房屋進行清空，同時用圍擋封控，組織力量全部拆除。

　　衡東縣縣長蔣崇華介紹說，湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故發(fā)生后，衡東縣認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，根據(jù)省、市兩級要求，扎實開展自建房安全專項整治行動，組織開展經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治“百日行動”及“回頭看”，對危及公共安全的自建房尤其是經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，全面消除各類安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全縣共排查錄入居民自建房162674棟，其中用作經(jīng)營的4946棟、非經(jīng)營的157728棟，進入整治庫中存在安全隱患的14419棟自建房已全部銷號。2022年8月和10月，衡東縣代表衡陽市接受住房和城鄉(xiāng)建設部工作考核。2022年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部組織第三方對衡東縣經(jīng)營性自建房安全專項整治進行督查，隨機抽查10棟房屋，衡東縣獲得了“2A、8B”的好成績。

高屋建瓴　夯實“三重保障”

　　高位推動，強化組織保障。衡東縣成立居民自建房安全隱患專項排查整治工作領導小組（以下簡稱“自建房安全專項整治工作領導小組”），由縣委書記譚建華任第一組長，縣委副書記、縣長蔣崇華任組長，常務副縣長任第一副組長，相關(guān)縣級領導任副組長，相關(guān)職能部門主要負責人為成員，統(tǒng)籌推進全縣自建房安全專項整治工作，協(xié)調(diào)解決過程中的重大問題。

　　自建房安全專項整治工作領導小組設立辦公室，從衡東縣住房和城鄉(xiāng)建設局、財政局、應急管理局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)人員組成，下設安全隱患排查組、房屋安全隱患整治組、違規(guī)經(jīng)營整治組、應急處置及消防安全隱患整治組、信訪維穩(wěn)處置組、督查督辦組、宣傳輿情組、紀律保障組8個工作組，各司其職，各負其責。

　　在位于衡東縣自然資源局辦公樓內(nèi)的縣自建房安全專項整治辦公室，記者看到，工作人員正在緊張有序地忙碌著。墻上張貼著自建房安全專項整治的各項規(guī)章制度，各工作組的職能一目了然?！逗鈻|縣經(jīng)營性居民自建房結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告工作臺賬》《衡東縣經(jīng)營性居民自建房“一戶一策”工作臺賬》《衡東縣經(jīng)營性居民自建房C、D級銷號“一棟一策”工作臺賬》……一本本厚厚的工作臺賬，可以看出其中巨大的工作量和細致入微的工作態(tài)度。

　　“自建房安全專項整治是一項政治任務，涉及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們從全縣8個相關(guān)部門抽調(diào)精干力量，以‘坐不住、慢不得、等不起’的危機感和責任感強力推進，不徹底打贏這場攻堅戰(zhàn)決不收兵。”衡東縣副縣長、自建房安全專項整治工作領導小組辦公室主任陳宏建告訴記者。

　　多方參與，強化人員保障。衡東縣在推進自建房安全專項整治過程中，堅持專業(yè)的人干專業(yè)的事，組織動員專業(yè)技術(shù)力量，統(tǒng)一標準要求，采取現(xiàn)場核查、抽查和群眾舉報等多種方式，扎實做好安全摸排、鑒定整改等工作，確保各環(huán)節(jié)有力有序有效推進。

　　按照“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村社、村社干部包組”的統(tǒng)一要求，衡東縣組建了17個督導指導組，抽調(diào)36名專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程開展工作指導。召開縣、鄉(xiāng)、村三級工作培訓會，確保每村至少配備1名培訓合格的鄉(xiāng)村建設工匠作為村級技術(shù)人員。聘請大學生志愿者參與信息采集，打造“指導—督導—排查—采集”信息錄入體系。全縣各級工作人員、專家、專業(yè)技術(shù)人員、高校大學生等共2283人參與專項排查。

　　財政支持，強化經(jīng)費保障。在前期已投入300萬元專項經(jīng)費的基礎上，追加C、D級危房加固獎補資金、自建房長效監(jiān)管經(jīng)費、專題培訓費用等共計90萬元，其他經(jīng)費據(jù)實保障。

合力攻堅　抓實“三個維度”

　　點上著手，創(chuàng)新實施“點位法”。衡東縣從細化管理點、聚焦隱患點、把握時間點、盯牢責任點、圍繞落腳點出發(fā)，推動隱患排查、分類整治等工作任務直達點位，促進督導檢查、考核問效等工作手段直插點位。衡東縣共組織“起底式”排查6輪、全面“回頭看”排查5次，共排查出存在結(jié)構(gòu)安全隱患613棟，整治存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患12處，全力推進各類隱患閉環(huán)管理。

　　線上延伸，創(chuàng)新構(gòu)建“安全鏈”。建立縣自然資源局、市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、消防救援大隊4個部門工作責任鏈條，厘清工作責任，重點關(guān)注城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學校和醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)5類重點區(qū)域和3層以上、涉及10人以上的出租經(jīng)營、違規(guī)改建擴建3種情形的經(jīng)營性自建房，形成全流程、可追溯的責任鏈。據(jù)統(tǒng)計，專項行動開展以來，衡東縣共督促經(jīng)營商戶限期整改91家，督促消防整改389處，地質(zhì)災害應急處置127戶。

　　面上聯(lián)動，創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化”。衡東縣以17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平面基礎，構(gòu)建專項整治“網(wǎng)格化”體系，形成整治工作管理全覆蓋網(wǎng)格。采取全域與重點、初判與鑒定、排查與整治、調(diào)度與督查“四個結(jié)合”全力推動，突出以點延線、以線擴面，做到縱向縣、鎮(zhèn)、村三級同向發(fā)力，橫向縣自然資源局、市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局和消防救援大隊等部門同頻共振。

提升成效　做實“三種舉措”

　　加大宣傳力度。利用廣播、電視、村村響、抖音、微信公眾號等群眾喜聞樂見的方式，科普自建房安全常識；在“衡東發(fā)布”上開辟專欄，通報工作典型；在湖南日報、新湖南客戶端、今日頭條、大衡之東等媒體和平臺上發(fā)布新聞稿件60余篇；利用屋場懇談會、黨員座談會、走村入戶“敲門行動”等形式，深入基層村社宣講政策，發(fā)送《致城鄉(xiāng)居民的一封信》《湖南省自建房安全專項整治警示教育宣傳冊》《湖南省自建房安全教育宣傳海報》，使廣大群眾充分認識到房屋建筑安全的重要性。

　　健全制度規(guī)范。先后制定排查整治工作方案、“百日攻堅”行動方案等文件。注重長效管理，迅速出臺《衡東縣農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行）》《衡東縣農(nóng)村住房竣工驗收管理辦法（試行）》《關(guān)于加強農(nóng)村祠堂建設管理工作的實施意見》《衡東縣自建房幫代辦及手續(xù)辦理降費減負實施方案》《衡東縣居民自建房建設審批監(jiān)管暫行辦法》《衡東縣農(nóng)村住房建設審批管理辦法》等制度，規(guī)范農(nóng)村自建房建設管理，消除監(jiān)管盲區(qū)。各部門建立定期巡查制度，結(jié)合社會舉報、媒體曝光、輿論監(jiān)督等方式，讓安全隱患和非法行為無處可藏。

　　樹立示范引領。以創(chuàng)建自建房安全專項整治示范街為切入點，選取縣城興衡東路作為標桿加以打造，結(jié)合城鄉(xiāng)治理標準化、文明城市創(chuàng)建、老舊小區(qū)改造等工作，把自建房安全專項整治作為落實安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，同其他領域安全生產(chǎn)風險排查相結(jié)合，整合資金、資源和力量，強力推進系統(tǒng)治理，抓源治本，筑牢安全底線。

　　人民至上，生命至上。衡東縣委書記譚建華表示，將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢守住安全發(fā)展底線，強化紅線意識和底線思維，持續(xù)加大自建房安全專項整治力度，堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰排查誰負責、誰鑒定誰負責、誰整治誰負責”，全面壓實主體責任、屬地管理責任和部門監(jiān)督責任，堅決防范自建房各類安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

摘自　《中國建設報》　2023.07.28　記者　龔后雨

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