?為促進(jìn)工程監(jiān)理依法履職，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在質(zhì)量和安全生產(chǎn)中的管控作用，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理依法履職推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。

??《若干措施》緊盯當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問(wèn)題，對(duì)標(biāo)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)目標(biāo)，圍繞強(qiáng)化政府對(duì)工程監(jiān)理監(jiān)管、優(yōu)化監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)工程監(jiān)理依法履職、推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面提出了16條具體措施。

??其中，在強(qiáng)化政府對(duì)工程監(jiān)理監(jiān)管方面，《若干措施》提出，要運(yùn)用建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)考勤、電子圍欄等手段，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備和到崗監(jiān)督；推行日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員履職行為監(jiān)督；實(shí)施兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)信用管理及監(jiān)理人員不廉潔行為的處罰力度；嚴(yán)打“掛靠監(jiān)理”“同體監(jiān)理”及“簽字監(jiān)理”等典型違法違規(guī)行為。

??為了優(yōu)化監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境，《若干措施》明確要求推進(jìn)監(jiān)理招標(biāo)評(píng)定分離，給予建設(shè)單位從評(píng)標(biāo)推薦備選名單中自主確定中標(biāo)監(jiān)理單位的權(quán)利，遏制惡意低價(jià)中標(biāo)。同時(shí)要求建設(shè)單位支持監(jiān)理單位獨(dú)立、公正、科學(xué)地開(kāi)展工作，及時(shí)足額支付監(jiān)理單位用于履行工程項(xiàng)目質(zhì)量安全法定職責(zé)所需費(fèi)用，為工程監(jiān)理依法履職提供良好市場(chǎng)環(huán)境。

??此外，《若干措施》鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)加大科技創(chuàng)新應(yīng)用，提升工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全數(shù)字化、智慧化實(shí)時(shí)管控水平；鼓勵(lì)監(jiān)理服務(wù)多元化，支持監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢轉(zhuǎn)型；積極發(fā)揮監(jiān)理作為政府監(jiān)管延伸的社會(huì)化作用，推進(jìn)工程監(jiān)理報(bào)告制度，探索政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)，支持監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展IDI項(xiàng)目施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、質(zhì)量安全檢查等工作，從深度、廣度和集成度等多個(gè)維度對(duì)落實(shí)工程監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出細(xì)化措施。

??四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前工程監(jiān)理行業(yè)自身存在諸多問(wèn)題，項(xiàng)目監(jiān)理人員到崗到位差，不廉潔執(zhí)業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)，不能很好依法履職，導(dǎo)致監(jiān)理作用發(fā)揮不理想、監(jiān)理市場(chǎng)“三包一掛”和惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出、行業(yè)人才技術(shù)儲(chǔ)備不夠，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不足等。這些問(wèn)題既是影響行業(yè)健康發(fā)展的頑疾，也成為影響工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。

??《若干措施》出臺(tái)的根本目標(biāo)是讓工程監(jiān)理回歸主業(yè)，做精做專(zhuān)主業(yè)，從而切實(shí)履行主責(zé)。在確保工程監(jiān)理依法履職、發(fā)揮好工程監(jiān)理對(duì)質(zhì)量、安全的社會(huì)監(jiān)督作用同時(shí)，多措并舉，拓寬監(jiān)理服務(wù)面，延伸監(jiān)理發(fā)展鏈，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，最終推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??值得注意的是，針對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員到崗履職差，《若干措施》提出“三規(guī)范、兩監(jiān)督”要求，即規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置、規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)管理、規(guī)范監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)監(jiān)理人員到崗監(jiān)督、加強(qiáng)監(jiān)理履職監(jiān)督；針對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員不廉潔執(zhí)業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)，提出加強(qiáng)監(jiān)理人員職業(yè)道德建設(shè)及項(xiàng)目監(jiān)理人員“六不得”的要求；針對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)“三包一掛”和惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，提出強(qiáng)化監(jiān)理招投標(biāo)管理、保障監(jiān)理合理取費(fèi)、加強(qiáng)信用管理及嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，打擊“同體監(jiān)理”“掛靠監(jiān)理”等行為；針對(duì)監(jiān)理行業(yè)人才技術(shù)儲(chǔ)備不夠，提出鼓勵(lì)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)等手段，提升監(jiān)理人員培訓(xùn)質(zhì)效。

摘自?《中國(guó)建設(shè)報(bào)》?2023.04.18?司建言

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