各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局、行政審批局：

為進一步加強勘察設計行業(yè)監(jiān)督管理，保障工程勘察設計質(zhì)量，根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《山東省建設工程勘察設計管理條例》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展2022年度全省勘察設計行業(yè)市場和質(zhì)量“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知》等相關要求，2022年8月-12月，省住房城鄉(xiāng)建設廳組織開展了勘察設計行業(yè)市場和質(zhì)量“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關情況通報如下。

一、工作基本情況

本次“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，對全省部分勘察設計單位資質(zhì)和全部施工圖審查機構(gòu)資格進行了全面檢查，并結(jié)合項目對工程勘察設計質(zhì)量進行了抽查。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照省住房城鄉(xiāng)建設廳工作部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，全面開展自查和異地檢查，重點檢查勘察設計單位資質(zhì)資格、市場行為、政策執(zhí)行、成果和審查質(zhì)量以及各級主管部門管理工作情況等。根據(jù)各地自查和異地檢查情況，省住房城鄉(xiāng)建設廳組織專家進行現(xiàn)場復核檢查，并移交檢查問題清單，各地對照問題清單組織了整改。其中，濟南市推行“BIM+N”模式，在規(guī)劃審批、項目招標、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、竣工檔案等環(huán)節(jié)集成應用BIM技術，提高了監(jiān)管數(shù)字化、信息化和智慧化水平。青島市嚴格落實省安委會安全生產(chǎn)大檢查工作部署，對市區(qū)326個在建工程“逐項目”檢查施工圖紙，發(fā)現(xiàn)各類問題563個，提高了檢查的針對性和實效性。濱州市率先在全省實行全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，在工程建設全過程以及住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)改、規(guī)劃、消防救援、不動產(chǎn)登記等部門共享共用，央視一套《晚間新聞》報道相關工作經(jīng)驗。

本次“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查共檢查勘察設計單位1080家，勘察設計成果233項，施工圖審查機構(gòu)66家，發(fā)現(xiàn)問題1536條，責令整改企業(yè)467家，擬撤回企業(yè)資質(zhì)資格101家，督促相關企業(yè)自行注銷資質(zhì)資格13家。

二、存在問題

（一）部分單位技術人員缺失。部分勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構(gòu)存在注冊人員數(shù)量不足、缺少主導專業(yè)非注冊人員或技術人員專業(yè)資歷不達標等問題。尤其是部分施工企業(yè)工程設計專項資質(zhì)、人員不足情況比較突出，另外，該類企業(yè)設計資質(zhì)多為承接工程總承包項目的配套，對維護國家規(guī)定數(shù)量技術人員的主動性不高。

（二）落實國家和省政策要求不到位。部分勘察設計單位和施工圖審查機構(gòu)未能嚴格落實國家和省政策要求，存在違反綠建節(jié)能、消防安全、無障礙設施和抗震結(jié)構(gòu)安全等有關政策規(guī)定的問題。大部分市積極實施“陽光圖審”，但是在公示違規(guī)信息和上報審查違規(guī)情況等方面不及時、不主動，處理處罰機制不完善，距離行業(yè)監(jiān)管對標“嚴真細實快”的工作要求還存在一定差距。

（三）勘察設計成果質(zhì)量水平不高。本次監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)違反強制性條文和嚴重影響質(zhì)量安全的情況，但是部分勘察設計成果在精細化、規(guī)范化和降低質(zhì)量安全隱患方面有待提高?？辈旆矫妫捍嬖诜治鲈u價內(nèi)容缺失、引用過期規(guī)范，文字表述不規(guī)范等問題。綠建節(jié)能設計方面：存在綠建星級各專業(yè)評價星級不統(tǒng)一，部分專業(yè)綠建節(jié)能專篇缺失等問題。無障礙設計方面：存在無障礙電梯、臺階設計設置不規(guī)范，部分無障礙通道、門口寬度不達標等問題。消防設計方面：存在部分門窗、隔墻耐火極限不足，人員密集場所疏散出口標志設置不規(guī)范，高層自動滅火裝置設置不合理，疏散照明設計照度不達標等問題。結(jié)構(gòu)安全和抗震設防方面：存在計算書提供不全，部分屋面水箱間荷載取值偏小，構(gòu)造大樣圖不全，部分框架梁箍筋配筋偏小等問題

（四）事中事后監(jiān)管能力存在短板?？辈煸O計主管部門信息化監(jiān)管能力不高，對行業(yè)存在的人員缺失、市場失序、質(zhì)量不高等現(xiàn)象未能實現(xiàn)實時管控，未能及時對人員不足企業(yè)進行提醒警示，監(jiān)管實效性和針對性需加強。信用監(jiān)管存在體系建設不完善，懲戒措施不實，評價結(jié)果與招投標及信用中國（山東）等系統(tǒng)未能互聯(lián)互通。部分市尚未制定信用評價辦法，未開展信用信息評價，信用監(jiān)管的抓手作用未能有效發(fā)揮。

三、下步工作要求

（一）做好跟蹤處理處罰。未完成處理處罰的要盡快完成相關處理處罰，確保形成工作閉環(huán)。對違法違規(guī)企業(yè)要加大懲戒力度，記入不良信用信息。對評價結(jié)果優(yōu)秀的施工圖審查機構(gòu)進行肯定表揚，對評價結(jié)果不合格的施工圖審查機構(gòu)限期整改，逾期不改的，撤回其審查資格。

（二）持續(xù)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。各地要進一步加強“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，實行分級分類監(jiān)管。要將信用評級等級低、經(jīng)營能力差及本次檢查發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，推動行業(yè)主管部門落實“陽光圖審”、全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，并將勘察設計單位執(zhí)行勘察分析評價、綠建節(jié)能、裝配式建筑、消防安全、無障礙設計等法律法規(guī)、標準規(guī)范情況列為重點檢查內(nèi)容。

（三）加強行業(yè)信用監(jiān)管。加強勘察設計行業(yè)誠信體系建設，積極開展信用評價工作，將行業(yè)信用評價結(jié)果推送信用中國（山東）等平臺，與招標投標及政府購買服務等環(huán)節(jié)對接，構(gòu)建以信用為基礎的市場監(jiān)管機制。

（四）規(guī)范圖審機構(gòu)審查行為。落實《關于進一步加強施工圖設計文件審查工作的指導意見》（魯建設字〔2022〕3號），開展施工圖審查機構(gòu)綜合能力評價，規(guī)范施工圖審查機構(gòu)審查行為，發(fā)揮圖審政策性和技術性把關作用。

（五）提升信息化監(jiān)管能力。按照省住房城鄉(xiāng)建設廳部署安排，做好全省施工圖審查監(jiān)管信息系統(tǒng)對接工作，運用信息化和大數(shù)據(jù)提升勘察設計市場和質(zhì)量監(jiān)管效能，實現(xiàn)圖審數(shù)據(jù)、信用評價結(jié)果和企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管等方面數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

附件：1.自行注銷資質(zhì)單位名單

      2.擬撤回資質(zhì)資格單位名單

      3.施工圖審查機構(gòu)評價結(jié)果

附件1、2、3.doc

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年2月9日 

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